国有林场绩效评价问题研究文献综述.doc

国有林场绩效评价问题研究文献综述 【摘 要】国有林场对于国家生态安全战略关系重大，本文从以下几个方面：（1）绩效与绩效评价的研究进展；（2）基于战略的绩效评价体系研究现状；（3）国有林场绩效评价相关研究进展；（4）其他相关研究进展对相关研究内容进行综述。希望本文抛砖引玉，有利于国有林场的科学发展。 【关键词】国有林场；绩效评价；战略 绩效评价自产生以来，一直是业界关注的焦点。国有林场是我国林业系统的重要组成和特殊存在。经过近60年的发展，我国国有林场已逐步壮大成为我国生态安全的重要屏障、我国木材生产的重要基地、生物多样性保护的重要场地和我国风景资源的重要基地，同时也是我国新农村建设的有机组成部分。国有林场对于新时期我国生态建设、生态安全、生态文明总体战略的实现具有重要作用。国有林场的改革和经营效率效果的提高一直以来是业界关注的焦点。我国专家学者对国有林场的有关研究主要有生态公益林经营、国有林场可持续经营、国有林场分类经营、国有林场解困问题、国有林场发展阶段、国有林场动力机制问题和个案研究等几个方面。国内外有关森林可持续经营标准与指标体系研究较多，但对经营单位级的标准与指标体系研究不多。 由于企业是典型微观经济主体，绩效评价等问题更多地被应用于企业实践中，因而，相关理论可提供有益的借鉴。同时，因绩效评价的展开需考虑到评价主体的相关属性，考虑到北京市国有林场的性质及相关绩效评价方法的应用情况，本论题的文献研究内容拟从以下几个方面展开：（1）绩效与绩效评价的研究进展；（2）基于战略的绩效评价体系研究现状；（3）国有林场绩效评价相关研究进展；（4）其他相关研究进展。 1.绩效与绩效评价研究进展 鉴于绩效与绩效评价自产生以来，已在实践中得到了相对广泛的应用，相关绩效评价方法等较为丰富、相对较为普及。因此，本论题有关概念的文献将不再追根溯源，而侧重于有关学者对于理论和应用的总结。 1.1 相关概念 （1）关于绩效 绩效在我国尚未有确切的含义。同时，其与“业绩”等术语并无实质、明确的区别。王爱学（2008）对绩效的含义进行了总结：虽然人们经常使用“绩效”(performance)一词，但对绩效的理解和定义国内外却“莫衷一是”，可谓众说纷纭。 另外，罗双平（2010）等认为，绩效是指在特定时间内岗位责任者的工作过程(行为)与工作结果。过程和结果都是绩效的组成部分。只强调过程（行为），不重视结果，有可能导致形式主义；只强调结果，不考虑过程（行为）可能好忽视一些非常重要的过程因素和前景因素，而这些因素却可以催化任务的完成，产生好的绩效，导致好的结果。彭秋莲等（2009）认为，绩效是指既定目标的实现程度以及取得相应结果的有效性和效率，通常有经济性（economy）、效率性（efficiency）和有效性(effective)等3e原则。 此外，卢少华（2009）认为，绩效可以简单地理解为成就与效果，但对于如何定义一个企业的成就，如何评价相应的效果，学术界和企业界从来就没有完全一致的论述，但有效提升经营绩效从来都是企业的现实需求。 由上可见，人们对于绩效是行为或活动的有效性核心思想认识是大体相同的，理解的差异主要集中在绩效包含的范围上，对绩效包含的范围，主要有三种观点，第一种观点把绩效看作为一种行为结果，第二种观点把绩效看作为行为过程，第三种观点是把绩效看作为结果和过程的集合。而大多数学者支持第三种观点。 （2）关于绩效评价 杨雄胜（2003）认为，业绩评价是组织管理控制系统的重要构成部分。王丽丽等（2007）认为企业业绩评价是为了实现企业的发展战略，运用特定的指标，采用科学的方法，对企业经营活动过程做出的一种价值判断。中央企业综合绩效评价管理暂行办法（2006）中提到：本办法所称综合绩效评价，是指以投入产出分析为基本方法，通过建立综合评价指标体系，对照相应行业评价标准，对企业特定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长以及管理状况等进行的综合评判。王化成、驰国华等（2004）认为．业绩评价就是按照企业目标设计相应的评价指标体系，根据特定的评价标难，采用特定的评价方法，对企业一定经营期间的经营业绩做出客观、公正和准确的综合判断。另外，孟建民等认为，所谓评价，是指人们对某个特定客体的评判，是主观对于客观的认识活动。 此外，杰恩·巴尼(jar b.barney，2002)提出了关于战略绩效的三种含义：当企业利用其资源创造的价值等于资源的所有者期望的价值时，企业获得正常绩效，如果利用资源创造的价值低于资源所有者期望的价值，企业获得低于正常的绩效，反之则获得高于正常的绩效。（转引自李灿