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供给侧结构性的改革探析 　　在进行供给侧改革的同时，还需要配合一定的需求管理政策，以确保在供给体系得到构建与升级的同时，经济能够得到稳定的发展。 　　2015年下半年，供给侧改革进入公众的视野，成为中国宏观经济走向的重要风向标。11月10日，中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。2015年12月召开的中央经济工作会议也再次提出了供给侧结构性改革，并将供给侧改革细化为2016年的五大任务，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。中央高层对供给侧改革如此密切地发声，反映了供给侧结构性改革的思路在当前政策体系中的重要地位。 　　供给侧改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置。换句话说，就是从供给端入手，通过降低企业税负、减少生产领域的交易成本，最大限度地释放生产力，提升企业竞争力，创新经济增长点，最终实现经济结构转型和可持续发展。供给侧改革既包括劳动力、资金、土地、资源等生产要素的高效投入，也包括技术进步、人力资本提升、知识增长等领域的要素升级，还包括企业、创业者、创新型园区、科研院所等创新。同时，通过减税、简政放权、扩大市场准入等措施，改善经营环境，激发市场主体的积极性和创造性。最终，通过淘汰落后产能，培育具有竞争优势的新产品、新服务。 　　供给侧改革的理论背景 　　当前，在我国经济发展进入新常态之际提出供给侧改革恰逢其时。供给侧改革的提出，反映了对经济发展规律的认识和把握。亚当?斯密《国富论》就是从供给方来探寻经济增长的源泉的。萨伊把古典经济学重视供给的传统发挥到了极致，他认为“供给会创造它自身的需求”。与萨伊针锋相对的是20世纪的凯恩斯，1929年“大萧条”，凯恩斯政策推出。该政策的理论基础是凯恩斯的著作《就业、利息和货币通论》，主要观点是：有效需求不足是导致经济处于下行周期的根本原因;市场投资收益率极低的前提下，一致性理性预期使得市场主体采取持币行为，引发政府的货币宽松政策失效。从凯恩斯政策的理论基础来看，需求侧是其核心着力点。从实施效果来看，易在短期内看到成效;但从中长期来看，往往会形成债务增加、产能过剩乃至增速下滑的局面。无论是二战之后的美国，还是2008年全球金融危机之后的全球主要经济体，采用凯恩斯政策刺激市场需求，其经济增速在经历了短期恢复之后，很容易再次进入下滑，甚至是滞胀状态。当经济处于中长周期的系统性结构调整之时，其所面临的根本问题是增长动力的转换，即TFP（全要素增长率）的提高，创新是TFP提高的根本来源，同时还涉及到制度改革、生产与消费模式的革新等诸多因素。从当前世界经济发展态势来看，中国正处于一次全球性的技术、社会和制度三大周期叠加的折点。全球贸易和经济增速数据表明，上一轮技术创新带来的产业分工效率已接近顶点;美国作为全球创新中心，在短期内也难以通过重大技术突破，引爆全球新的产业增长点;运行了将进50年的全球经济治理体系（布雷顿森林体系）正在逐步瓦解，新的机制并未建立，存量博弈下的碎片化区域合作反而成为主流;中国发轫于1979年的制度变革红利，已经释放殆尽。同时，中国2008年以来面临的中长期经济增长乏力困境，是一个长周期的系统性结构问题，凯恩斯政策看起来显得束手无策。 　　诞生于1980年代的里根经济学、撒切尔经济学，是国际公认的供给侧改革经典案例。1980 年底，美国通胀率高达13.5%、失业率达 7.2%，经济增长率仅为-0.2%，深陷“滞胀”泥淖。同时美国经济也存在诸多结构性问题，个人所得税的边际税率最高达 70%，企业所得税率高达 46%，抑制了私人部门投资和生产的热情。里根政府采取了降低企业及个人所得税;放松行政管理和推进市场改革，减少政府对经济的干预;支持美联储将反通胀作为货币政策的主要目标，降低货币供应量、提高利率;提高军费支出，推出以“星球大战计划”为代表的、以军事科研为引领的国防高技术、国防经济发展战略及国家总体战略;取消Q条例，推动利率市场化等措施。 　　1973-1980年间，英国经济面临着GDP增速下降和通胀居高不下的双重压力。撒切尔政府的政策措施主要有，降低企业及个人所得税;货币政策收紧，控制通胀;废除物价管制，减少政府对经济的干预;加快市场化改革，推动国有企业产能出清。 　　里根和撒切尔经济学的共同发力点在于，发挥市场在资源配置中的主导作用，要素价格成为市场参与主体的指挥棒，提高了资源配置效率;降低企业与个人所得税，提高二者在产出分配中的比重，客观上起到了增强私人部门的投入积极性。上述两个方面的共同作用，使得经济体系的产出效率有效提升。自1983年年初，美国经济开始了戏剧性的经济复苏;撒切尔夫人执政的10年间，英国经济年均增长2.5%。