京津冀协同下河北省现代农业发展的策略的研究.docVIP

京津冀协同下河北省现代农业发展的策略的研究 　　【摘 要】 现代农业是撬动京津冀协同发展的一个重要支点，河北省作为土地、劳动力、生态资源等农业支撑要素最为丰富的地区，高度重视现代农业发展情况，保定市作为环京津带中的重要城市之一，其现代农业的发展近两年有了一定的提升，但在科技水平、产业素质、质量监管以及生态环境管理等方面还存在一定的欠缺，本文针对解决这些问题的策略提出了一些建议。 　　【关键词】 京津冀 现代农业 农业产业 　　1.引言 　　农业部等2016年联合发布的《京津冀现代农业协同发展规划（2016-2020年）》提出从三地区农业之间的产业、市场、科技、生态建设、体制机制、城乡协同等6个方面着手，加强建设京津冀地区的现代农业的协同发展。河北省随后出台了《河北省现代农业发展“十三五”规划》，提出到2020年，河北省的现代农业建设将实现产业转型升级、智慧农业构建、产业融合发展等取得突破、农业生态环境治理、农民人均可支配收入翻番、基本形成现代农业新格局的总体目标。而河北省保定市作为京南地区重要的综合交通枢纽和新兴科技城，在现代农业发展方面一方面应积极承接因非首都功能而疏解的产业，同时作为京津冀地区的创新驱动发展示范区，积极做好环首都现代农业科技示范带的建设。 　　2.保定市现代农业发展现状 　　从2016年保定市的政府工作报告中可看出，保定市近5年内农业现代化的进程速度较快。数据显示，保定市的粮食生产实现了“十二连丰”，并连续八年突破了100亿斤；市农业局落实集体所有权、稳定农户承包权，积极发展多种形式适度规模经营，2016年共建设国家级万亩示范方76个，总产522.9万吨，比2015年增长了4.2%；同时，保定市的农业产业化经营率达到了67.8%，农业信息化综合水平达65%以上，已建成现代农业园区100万亩，且省级农业园区数量、规模均居全河北省第一；全市截止到目前共有省级重点龙头企业66家，年销售收入474.54亿元，已带动了78.92万农户增收；涿州、白洋淀国家农业科技园区获科技部批准，并建成涿州、定兴和涞水3个省级蔬菜示范县（市），累计建成省级蔬菜标准园基地45个，截止到目前，保定市形成了由16个省级园区为引领、65个市级园区为主体、33个县级园区为基础、283个乡级园区为补充的现代农业体系。 　　3.保定市现代农业发展的问题 　　（1）农业科技水平落后 　　农业科技水平的高低决定现代农业的速度与质量。保定市的农业发展中，农业科技创新与科技推广的体制并不健全，一方面保定市依托于京津冀协同发展的政策未能在农业方面与京津冀地区的农业高等院校或研究所之间形成良好的成果转化机制，农业科研成果与落地转化之间存在着较大的距离；另一方面，尽管部分农业科研成果取得了不错的效果，但真正落实到农户之间进行转化时，由于技术推广及信息平台搭建的不完善，成果并不能很好的被农民所接收并接受。根据保定市的政府报告，近五年?肀６ㄊ泄步ㄉ枇嘶?层农业技术推广区域站132个，培育科技示范户和新型职业农民分别达到25695户和4758人，同时共开通了农业网站栏目400多个，发布的信息量达16万条，访问量达到1100多万次。这些数据对比于保定的农民总数，成果并不十分显著。 　　（2）产业素质水平较低 　　保定市的部分地区已有特色农业的集聚效应和规模化发展的趋势，如望都辣椒、清苑棚室西瓜、满城草莓等一批特色种植区，但依旧是以个人种植为主，管理与售卖等环节也未能有效的形成规模化运作，机械化作业也未能有效普及，农户并没有享受到规模化经营所应带去的规模经济的效益。土地流转与土地确权政策的实施必然会为保定市各县的规模化经营带来新的机遇，以及与之相匹配的规模化运作的相关要求，因此依托于京津冀协同发展的战略，环京津保地区的各县域地区有着良好的发展机遇，可以通过产业化、品牌化、规模化的运作来提高保定市的现代农业发展水平。 　　（3）质量监管体系不健全 　　农产品质量与安全的监督与管理一直是社会大众所关注的热点，在社会化媒体非常发达与完善的今天，任何一桩农产品的质量与安全事故都会在一定程度上引发社会的关注、恐慌、甚至可以左右一个产业的兴衰。如2017年2月份引发社会广泛关注的“塑料紫菜”事件，短短几日就在保定市的群众之间就产生了非常广的散播与传播情况，尽管后期有官方辟谣，但还是无可避免的对紫菜行业造成了不小的冲击。追其原因，农业生产与管理的质量监管体系的不健全，会导致社会对农产品的安全与质量的质疑，而官方数据的权威性也会因质量监管体系不完善有所折扣，严重时甚至会影响某一农产品行业的发展。 　　（4）农业生态环境管理有待加强 　　工业技术的高速发展为保定市乃至河北省的产业发展带来了巨大的社会效益，但其在创造价值的同时对生态环境也造成了极大的破坏，废