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企业机关建设的研究 　　 【摘要】 企业机关建设，是一项艰巨的工程，要重点围绕构建科学的管理模式、建立规范的管理体系、创建“学习型、服务型、和谐型”机关等三个方面开展工作，着力把机关建设成为企业的决策中心、指挥中心、管理中心、信息中心，促进企业科学发展。 　　 【关键词】 企业机关 管理模式 管理体系 三型 　　 企业机关，一头连着企业管理层，一头连着下属单位，处于承上启下、贯通左右的枢纽地位，其职责主要是总揽全局，发挥参谋助手作用；统筹组织，发挥管理协调作用；检查指导，发挥监督服务作用。 　　 企业机关建设，就是要围绕职能定位，把机关建设成为企业的决策中心、指挥中心、管理中心、信息中心，促进企业科学发展。企业机关建设，是一项艰巨的工程，重点要围绕三个方面开展工作：第一，构建科学的管理模式，理顺上下左右的关系，理清机关与下属单位工作界面，做到各就各位、各司其责；第二，建立规范的管理体系，推进机关工作规范化、制度化，做到各项工作有规可依、有章可循；第三，创建“三型”机关，增强工作人员服务意识，提升工作人员的管理能力，提高机关服务效率和质量。 　　 一、构建科学的模式，有效授权强管理 　　 机关的管理模式，归根结底取决于上级单位对下级单位授权的大小。授权大的，管理重心下移，机关管得少，下属单位自主权较大，呈现三角形的分权模式；授权小的，管理重心上移，机关管得多，下属单位自主权较小，呈现倒三角的集权模式。这两种模式天生是一对矛盾体，一方的优劣势正好是另一方的劣优势，并无孰优孰劣之分。企业应该选择三角形还是倒三角形模式，也并没有放之四海皆准的标准。在现实中，不仅不同的企业会有不同的选择，即使同一个企业，在不同的阶段，或者针对不同的下属单位，机关管理模式也可能不同。一个企业在选择和构建机关管理模式时，需要综合考虑四方面因素。 　　 1、管理层的行事风格 　　 管理层，尤其是主要负责人的行事风格，很大程度决定了机关管理模式。如果主要负责人事无巨细、事必躬亲，势必是倒三角形的；如果是只管“定战略、搭班子、带队伍”，管理模式势必是三角形的。 　　 2、所属单位业务性质 　　 一个企业如果所属单位业务性质有差别，授权大小就必须有针对性，不能千篇一律。例如，一家企业所属单位是不相关多元化的，在授权上就应该有所区别，否则就会发生对这家单位的合适授权，对那家单位就授权过大，管理不到位。 　　 3、以往执行效果 　　 人的智力差别、能力差异，决定了不同的被授权管理团队会产生不同的结果。由此可见，授权大小必须考虑到以往执行效果。对在授权范围内想干事、能干事、会干事、能干成事的下属单位管理层，就应当给予更多更大的授权，提供更广阔的舞台；反之，对于授权执行不好的，有出格现象的，例如用人上任人唯亲的、采办上有徇私的、群众意见大的，就要收权，加强机关集权。 　　 4、当期的重点工作 　　 在有的时候，企业需要突击抓好某项工作，为了便于统筹协调、提高效率，就要由机关牵头，在一定时期将相关权限收上来，集权办大事，进行非常态化的管理。 　　 另外，具体到什么样的权利应该被授，判定的标准不复杂，即不好管理的都授权下去，让机关集中精力做有限行动、有效作为的事情。 　　 二、建立规范的体系，严格考核抓落实 　　 研究企业机关管理体系现状，其存在的主要问题是体系版本多、差异大，内容庞杂、重点不突出，审查与整改不到位，有体系不执行，等等。针对这些问题，笔者认为机关管理体系建设除了契合管理模式之外，必须花大力气抓好科学编制、严细审查、监督考核等环节。 　　 1、科学编制体系，增强体系的权威性 　　 （1）不求标新立异，但求一脉相承。在一次外审员培训课上，有个学员谈到了他的困惑，其所在的公司成立不到6年，换了3任领导，每任领导都高度重视体系建设工作，且紧跟潮流，时下流行什么样的编制形式就要求按照什么形式重新修订，6年来体系三易其稿。三稿有什么本质区别吗？没有，只是换汤不换药，编写人员只是在做排列组合罢了，甚至是将简单问题复杂化。这种做法看似与时俱进，实际上除了便宜咨询公司，对企业管理百害而无一益。针对各种版本体系的实质内容没有多大出入的情况，一定要选定一个版本坚定不移走下去，重在强化执行和持续改进，这才是企业发展的长久之道。 　　 （2）不求齐头并进，但求先后有序。众所周知，机关部门之间的工作界限不好划分，很多工作都是“你中有我、我中有你”，通常在一个部门主管的某项工作的全生命周期的程序中，既有要求各部门执行的部分，也有需要执行其他部门管理制度的部分，这就说明一个程序的编制不能仅靠主管部门的闭门造车，否则编写出来的东西一定会与其他部门的制度产生冲突。为了提高体系编制效率和质量，要讲究先后顺序，最好是分四步走：第一步，根据部门职责分工，列出公