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充分发挥职能的作用 力推检察预防专业化 　　开展职务犯罪预防是多年来湖北省检察机关着力加强的一项重要业务性工作。近年来，我们在高检院统一正确领导下，坚持认真贯彻落实党中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在加大查办案件力度、保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以推进惩防腐败体系建设。同时，以推进社会管理创新和促进深化改革为根本目标，立足检察职能，创新工作思路，明确工作重点，改进工作方法，提高工作效能，拓展从源头上防治腐败工作领域，积极推进检察机关预防专业化建设，探索出许多有益经验，取得了较好的法律效果、政治效果和社会效果。 　　一、法律监督是检察机关预防职务犯罪工作的职权基础和基本依据，也是预防专业化的法律依据 　　检察机关作为国家法律监督的专门机关和反腐败的重要职能部门，是我国反腐倡廉建设中的一支重要力量。检察机关以法律监督为根本的职务犯罪预防工作是一种职权性的预防，既是检察机关开展职务犯罪预防工作的职权基础，也是其专业特色和优势所在。 　　加强预防职务犯罪工作是检察机关加强法律监督职能的应有之义，也是充分发挥法律监督职能的重要方面和体现。检察机关加强法律监督职能，任务是保证国家宪法法律的统一正确实施，核心是防止有法不依、执法不严，目的在于促使公民知法、守法、护法，国家公职人员依法行使权力，防止权力失控、权力滥用，滋生腐败现象。职务犯罪是社会的一种丑恶现象，是腐败的极端而又严重的表现形式，是权力滥用和异化的产物。在现阶段，公共权力可能产生腐败，非公共权力也有产生腐败的可能。检察机关预防职务犯罪，从源头上探索遏制和防范职务犯罪的措施，其本质也是促进有关单位、部门完善制度、查找漏洞、强化管理、加强监督，保证权力运行正当合法。由此可见，加强法律监督职能和加强预防工作是相辅相成的，预防和监督的目的是一致的。 　　检察机关之所以在预防职务犯罪方面能够发挥独特的重要作用，其原因就是它有一个基本的立足点，即法律监督。检察机关正是把法律监督作为职权基础，开展预防职务犯罪工作、发挥其他国家机关和部门不可替代的作用的。可以说，法律监督在本质上包含丰富的预防内容，是检察机关履行法律监督职能的自然延伸，是检察机关对诉讼程序之外的法律实践活动进行监督的有效尝试，是对检察机关职能资源的充分有效利用，是检察机关探索出来的加强法律监督职能的一条具有中国特色新路子。 　　检察机关法律监督的内容、范围、方法和形式要有新的发展。因为监督范围或宽或窄，都是从法律监督的性质出发，根据形势和任务的要求进行适度调整的。目前，检察机关履行法律监督的具体方式和范围，从对刑事诉讼实行监督发展到对民事审判活动、行政诉讼实行监督，直至目前在预防职务犯罪活动中进行一些具有监督性质的工作，由只对诉讼活动实行监督，向前、向后延伸，发展到对非诉讼活动实行监督，单从有关法律监督的具体法律规定来说，大量的是有关司法监督（诉讼法律监督）的具体规定，在实践中也往往重视检察机关完成侦查、公诉、审判监督职能，忽视履行法律监督职责的其他方式。实际上，我国检察机关的法律监督在侦查、批捕、公诉以及纠正违法等各项具体职能活动，从根本上说工作内容是一个统一的整体。法律监督是检察机关全部活动的基础，各项具体职能活动均具有法律监督的意义。 　　我国宪法明确规定，人民检察院是国家的法律监督机关，监督的原本含义是“察看督促”，法律监督的意义在于维护宪法和法律的统一正确实施，在基本含义上，包含了两个密不可分的方面：既要惩治和纠正，也要防止或预防，惩治与预防两方面的结合，才能达到维护法律统一正确实施的目的。检察机关履行法律监督职能，应当是事前防范和事后纠正两个方面的有机统一。从法律规定看，检察机关的法律监督内容，既有对错误、违法和犯罪情况进行事后发现、纠正的补救监督；也有着眼于事前，防止产生错误、违法的预防性监督；还有融补救性监督和预防性监督于一体的综合性监督。要使法律监督取得最佳效果，须始终立足法律监督职能，把事前、事中和事后监督有机结合起来。法律监督是一个完整的、有始有终的过程，分解到检察机关有关业务部门，有的是事前的，有的是事后的，有的是全过程的。无论是事前防范，还是事后纠正，检察机关都必须对职务犯罪行为依法警示、依法诫勉和依法监察和督导，有效做好控制和预防工作，避免和减少腐败问题滋生蔓延。 　　检察机关基于法律监督职能开展的职务犯罪预防工作，是检察机关一项职权性业务工作，也是检察权所派生的一项具体的检察职能，即预防性法律监督权。检察机关的预防性法律监督权，本身就存在于检察权之中，只不过是随着形势的发展变化，更加科学化、系统化、专业化、规范化，使预防性法律监督权日益凸显出来，为社会所重视与关注。在新的形势下，党中央提出继续全面加强惩治和预防腐败