企业危险废物管理存在问题及对策的研究.doc

企业危险废物管理存在问题及对策的研究 　　摘 要：新版危险废物名录的施行，对政府和企业的危险废物管理工作都提出了新的要求。该文通过对企业危险废物产生与处置情况进行调查，总结了企业在危险废物管理过程中可能存在的问题，并提出了相应的对策建议，以期为企业的危险废物管理提供参考。 　　关键词：危险废物；管理；问题；对策 　　中图分类号 X327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）21-0084-02 　　Study on Problems and Strategies of Hazardous Wastes Management in Enterprises 　　Li Jing et al. 　　（Nanjing Environmental Protection Research Institute，Nanjing 210013，China） 　　Abstract：The implement of new national hazardous waste list put forward new demands for hazardous waste management. In this article，problems in enterprises hazardous waste management were studied by surviving current situation of hazardous wastes generation and disposition in some key enterprises，based on which，suggestions were made. We hoped this can be helpful to enterprises hazardous wastes management. 　　Key words：Hazardous wastes；Management；Problem；Strategies 　　危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险废物特性的废物[1]。近年来由于危险废物名录的更新、危险废物管理要求的提升以及企业生产工艺的改进等多种原因，许多企业在危险废物贮存、管理与处置中常常存在着多种问题，这给环保部门的日常监管工作带来重重困难。本研究采取企业申报结合资料梳理、现场查勘问询的方式，以企业申报数据为基础，对企业危废的产生、利用、处置情况及存在的问题进行了较为详细的分析研究。 　　1 企业危险废物管理中存在的问题 　　经过调查研究，我们发现，在企业危险废物管理过程中，存在着一些共性的问题，主要如下： 　　1.1 环评日期较早，实际生产与管理中固废定性、分类与原环评不一致 这类问题在企业危险废物管理中普遍存在，特别是在2008年乃至1998年7月1日之前建成的项目，其环评往往不符合改版后危险废物名录的要求。企业在管理中将此类危险废物按照新版危废名录的要求进行管理，在台账以及日常管理当中体现为实际的生产与管理中固废定性、分类与原环评不一致。2016年新版危?U废物名录颁布后，企业需对危险废物的分类进行梳理，以符合新版危废名录的要求。 　　1.2 部分项目缺失环评报告或手续 这种情况多存在于具有多年历史或经历过改组、转让的企业中。我国最早的环境影响评价法规是1998年11月29日实施的《建设项目环境保护管理条例》，在此之前并未强制要求建设项目进行环境影响评价[2]，因此，很多1998年之前建设的项目缺乏环评手续。此外，很多企业在改组、转让过程中往往造成环评资料的缺失。对于此类项目，企业在危险废物的管理中应特别注重危险废物产生类别的鉴别与产生量的记录并报环保部门备案。调查中发现，环保部门在管理过程中也着重对其危险废物的产生、分类、贮存与处置情况进行了指导与检查。 　　1.3 实际产生的危废种类与原环评不一致 这种情况主要是由环评报告与建设项目实际生产情况不一致导致的，主要有以下几种情况：（1）环评中给出了催化剂的预计产生周期，但是由于性能不一，企业更换催化剂的周期和数量往往与环评不一致；（2）环评误差，疏漏了部分企业在生产过程中产生的危险废物，或者增添了部分企业并不产生的危险废物。 　　1.4 危废实际产生量与原环评核算量偏差较大 江苏省环保厅《关于切实加强危险废物监管工作的意见》（苏环规〔2012〕2号）中要求，衡量危废实际产生量与原环评核算量偏差是否过大的标准为危废实际产生量是否超出环评量的50%～120%范围，然而仍然有部分企（下转151页）（上接84页）业危险废物实际产生量与环评偏差超出了这个范围。经调查研究，我们认为企业存在这种情况的主要原因有以下2个方面