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供给侧结构性的改革下江苏省现代农业发展的策略 　　摘要 本文总结了江苏省在优化农业结构、转变农业发展方式、推进农业现代化建设中取得的显著成效，并针对存在的供给侧结构性问题提出了加快农业结构调整、发展适度规模经营、加快农业科技创新、构建现代农业产业体系、服务体系和保障体系等建议，为推进江苏省农业供给侧结构性改革和现代农业发展提供理论基础。 　　关键词 供给侧结构性改革；现代农业；对策；成效；问题；建议；江苏省 　　中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）22-0262-03 　　2017年中央一号文件提出，深入推进农业供给侧结构性改革，要紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径。针对如何加快农业供给侧结构性改革，提高江苏现代农业发展水平，本课题研究小组对江苏省现代农业发展情况进行了调研，分析了近几年江苏现代农业发展取得的主要成绩，探讨了农业发展中存在的供给侧结构性问题，并对提高江苏现代农业发展水平提出了对策建议，以推进江苏农业更高效率、更具效益、可持续地发展[1-2]。 　　1 江苏省现代农业发展的基本情况 　　1.1 农产品质量安全持续向好 　　江苏省各级农业部门认真贯彻落实中央和江苏省的决策部署，狠抓产地环境和投入品2个关键环节，努力提升标准化生产、追溯管理、风险防控和执法监管四大能力，把农产品质量安全工作纳入政府考核体系，使得近年农产品质量安全出现了稳定向好的态势，在省级蔬菜农药残留、畜禽产品药物残留与违禁物、生鲜乳违禁物例行抽检中，各指标合格率分别达到99.3%、99.9%、100.0%。 　　1.2 农业物质装备水平不断提高 　　江苏省整体推进粮食生产全程机械化作业，2016年全省农业机械总动力4 906.6万kW，比2011年增长19.5%，全省农业综合机械化水平超过80%，其中粮食生产机械化水平达 85%，现代农业产业园区大田作物耕种收综合机械化水平达到90%。全省水稻机插秧面积超过162.00万hm2，机插率达到75%。全省农田有效灌溉面积达到406.70万hm2，有效灌溉率超过86%，节水灌溉面积达到252.81万hm2。2016年全省高标准农田比重达56%，设施农业面积达80.17万hm2，设施农业占比达17.45%。 　　1.3 农业生态环境保护加速推进 　　江苏省围绕“减量化，再利用”积极进行农业生态环境保护和治理实践。从2005年开始，江苏实行“经济施肥、增产施肥、环保施肥”新理念，使得化肥使用量逐年下降。从2007年开始，江苏实施农药减量使用行动，推广高效低毒农药，实现农药减量控害。为了消化利用农业废弃资源，江苏省每年投入近2亿元，建设沼气工程、有机肥加工、发酵床生态健康养殖和生物梯级净化处理等项目，提高规模畜禽场粪污综合利用能力，全省畜禽粪便综合利用率达到86%。防止秸秆焚烧产生大气污染，积极推进秸秆综合利用，2015年全省秸秆机械化还田逾266.67万hm2，45.4%的秸秆用作肥料，21.9%的秸秆用作能源，5.2%的秸秆用作饲料。 　　1.4 现代农业经营体系日趋完善 　　江苏省积极扶持和引导农村土地有序流转，推进土地适度规模经营。到2015年底，全省家庭承包耕地流转总面积206.33万hm2，占耕地面积的45%，全省89%的行政村完成了土地登记颁证。稳步推进农村集体产权制度改革，到2016年底，全省完成农村集体产权制度改革的村（居）达7 047个，占村总数的40%。新型农业经营主体逐渐形成，从家庭农场到专业大户、从农民合作社到农业龙头企业，形成了多种形式的农业规模经营主体。截至2016年底，全省认定的家庭农场总数达3.4万家，其中省级示范家庭农场1 142个；全省合作社总数达7.4万个，其中国家示范社496个，入社农户1 098万户，农户入社率达77.8%；县级以上农业龙头企业达到6 158家，其中省级以上龙头企业698家，带动省内外农户1 200万户，新型农业经营主体正成为推动江苏农业转型升级和农业增效、粮食增产、农民增收的重要力量。 　　1.5 农业科技支撑不断增强 　　江苏省坚持把加快农业科技进步作为农业现代化建设的中心任务，深入实施科技与人才兴农强农战略。2016年江苏省的农业科技进步贡献率达到67%，比全国平均贡献率高10个百分点。全省经审定的主要农作物新品种（系）166个，集成创新农业新技术972项。培育畜禽新品种11个，数量居全国第2位，打造出泰兴生猪、海安蛋鸡、海门山羊、高邮蛋鸭等一批产值超10亿元的县域特色产业。超级稻品种数量达19个，数量居全国第1位。2015年国家级农业科技园区总数达到9家。 　　1.6 农业综合效