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党群沟通目标取向运行机理及优化的策略 　　摘要：马克思主义政党学说认为，政党的存活离不开与它所代表的阶级阶层的密切联系，这是一种政治优势。为了发挥这种优势，通过党群沟通，密切政党与群众的关系为世界各国政党所重视。中国共产党与群众的沟通在特定的历史条件下形成，既有继承性，也有时代性。其预期效果的实现，离不开党群沟通机制的运行。作为目标的实现过程，党群沟通机制运行是一项系统工程，需要多种因素相互作用，才能良性运行，持续发力。 　　关键词：党群沟通；政治关系；预期效果；运行动力 　　中图分类号：D25文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）12-0060-04 　　基金项目：2012年度国家社科基金重大项目“保持党的纯洁性研究”（12ZD076）的阶段性成果。 　　作者简介：杨新红（1973-），女，河南洛阳人，中共宁波市委党校副教授，博士，研究方向：执政党理论与建设。党群沟通问题是马克思主义政党学说的一个基本问题。因为任何一个政党，都存在着如何处理政党与群众关系的问题。如何处理好党群关系，有多种实践方法。从世界政党政治发展情势看，党群沟通作为密切联系群众的一种方法为众多政党青睐。中国共产党与群众的沟通在特定的历史条件下形成，有继承性，也有时代性。其预期效果的实现，离不开党群沟通机制的运行。中国共产党党群沟通贯穿于党的发展的每一个时期，由于结构要素、环境要素、社会要素等综合影响，有的历史时段党群沟通机制处于稳定运行状态，推动了党的事业的发展；有的历史时段运行不稳定，党群干群矛盾就增多。为了保持党群沟通机制健康运行，在具体实践过程中，既要遵循马克思主义建党学说的基本原则，也需关照中国现实，更要健全和完善机制的结构要素，三者有机统一，才能良性运行，持续发力。 　　一、党群沟通的目标取向 　　研究党群沟通的问题实质在于了解它能产生什么影响或者达到什么样的目标，这种影响或目标是政党发挥整体功能的一种体现。从近期目标看，党群沟通有助于密切党群关系，推动社会和谐。从长远目标看，党群沟通有助于提高党的群众工作的科学化水平，有利于构建党群治理的新模式。 　　1党群沟通的近期目标。政党来自于社会，又依赖和服务于社会。社会是“人”（群众）的集合体，决定了政党不管是“向社会做出反应”还是“对社会施以控制”，都离不开与人民群众之间信息流的交换与反馈。在二者的互动交流中传播政党意图，收集、综合社情民意，制定出符合人民群众利益的决策才能凝聚人心，营造和谐，推动社会发展。具体来说，一是党群沟通密切了党群关系。政党政治是民主政治。民主政治视域下，政党要掌握公共权力，必须得到民众（选民）的认同。而要得到民众（选民）的认同，政党必须了解人民，准确表达民众的利益、愿望和诉求，才能赢得民众，这是政党建设的一条基本规律。中国共产党是马克思主义先进政党，代表最广大人民群众的根本利益，不但肩负着领导、教育、组织、动员群众的职责，而且还要为了群众、依靠群众、不脱离群众。这种独特的党群关系构成了社会关系的主线。社会关系即人与人之间的关系，人与人之间的关系是物质利益的关系。在社会发展中，个人利益的实现程度是不同的，这就难免出现分化、差异、区别、对立。相应地，也需要作为经济和政治职能管理者、执行者的党员领导干部来平衡和解决。如果不及时沟通处理，人民内部的非对抗性矛盾就会激化，甚至成为对抗性矛盾，影响社会的和谐。从这个意义上说，党群沟通有益于密切党群关系。二是党群沟通推动了社会发展。社会发展归根到底是人的发展，这里的“人”既包括普通大众，也包括党员干部。作为“现实的人”，首先满足的是物质生活条件，然后才能有改造世界的实践活动，如结合成社会群体或社会组织，在社会互动中实现目的、愿望、诉求等。为了把人们改造世界的实践活动控制在秩序的范围内，从社会领域诞生的政党就扮演起领导民众、引导民众、宣传民众走向秩序化实践的角色，进而依靠民众夺取政权。成为执政党后，为了巩固政权和长期执政，党更“需要从执政的高度出发有效融洽自身与社会的内在联系”，[1]以密切党群关系，巩固执政的合法性基础。其间，都离不开与社会（各阶层民众）的交流与对话，收集社会民众“思考和讨论的水流”，宣传党的价值理念，使上情下达与下情上达有机统一，才能在稳定的社会中更好地实现人的全面发展。 　　2党群沟通的长远目标。党群沟通是一种新型的党群关系处理模式，相对于传统的领导、指令-服从、执行的党群管理而言，党群沟通更多体现了民主、协商、平等的精神和价值。在具体的政治行为中，群众的主体性、主动性凸显，知情权、表达权、参与权、监督权增强。党群沟通中权力-权利的互动，促使制度化的规则形成，互惠规范逐渐沉淀，集体行动逐步达成。具体来说，一是党群沟通有益于构建党群治理新模式。计划经济条件下的党群关系处理模式是党群管理