联合国全系统性别均等战略.PDF

(EOSG) System-Wide Strategy on Gender Parity 全系统性别均等战略 目录 页次 导言 2 在所有各级设定均等目标并监测其进展情况 5 领导力和问责制 8 征聘、留用、晋升和人才管理 11 任命高级官员 15 创建有利环境 19 特派团环境 20 实施计划 26 附件 最低标准要素样本 28 18-01587 (C) 2/29 导言 在联合国所有级别实现性别均等是二十年前作出的一项承诺，反映了与本组 织同时诞生的核心价值观。从那时起到现在，为实现这一目标不乏政策、报告和 建议，但由于缺少持续的政治意愿和问责制，也没有切实改革的配套措施和有利 条件，加上关键利益攸关方在不同时刻展现的阻力，执行工作总体上一直不畅。 均等在本质上是一项权利，对联合国的效率、影响力和公信力而言却越来越有必 要。公共和私营部门扩大多样性，直接关系到业务效力和效率的显著提高。这一 点尤其重要，因为目前对联合国的要求是少花钱多办事，同时又要提高在所有领 域的影响力。纵观三大支柱，一支具有包容性的员工队伍对联合国履行任务授权 的能力有着明显影响。在发展领域，研究表明，让更多妇女进入劳动力市场将为 发展中经济体开启数万亿美元的资金。在人权领域，对妇女权利的任何保护机制 都比不上赋予权能。而在和平与安全领域，妇女的切实参与直接影响到和平的可 1 持续性，这一论断现在已可以量化。 此外，均等对于联合国作为标杆的公信力 也至关重要，均等是会员国要求的必然之举，并已反映在若干大会决议中。 2017 年初，本组织各个部分的情况参差不齐。秘书长的全球高级领导团队由 秘书处(包括区域委员会、政治特派任务和维持和平特派团) 、各基金和方案、研 究和培训等实体以及特使和顾问中的副秘书长和助理秘书长级官员组成，其中29% 为女性，71%为男性。一些领域已有重大进展。自2017 年1 月1 日以来，秘书长 先后任命了32 位领导人加入高级管理小组(17 名女性和15 名男性)，使构成更接 2 近于均等，女性占到44%，男性为56%。 虽然2006 年和平行动特派团团长或 副团长只有2%为女性，但目前女性已占到特派团高级领导的25% 。 更笼统而言，虽然只有五个实体在专业及以上职等实现了均等，但大多数实 体距离实现均等已只相差不到十个百分点。不过，这一合计数字掩盖了女性在一 些最醒目和最关键职类、包括领导层和高级管理层中的严重不足，以及在实地、 特别是联合国发挥更显要作用的受冲突影响环境中的严重不足。具体而言：本系 统在资历和女性比例之间存在着反向关系，职等越高，性别