京津冀协同发展下河北省外语人力资源整合的策略的研究.docVIP

京津冀协同发展下河北省外语人力资源整合的策略的研究 　　摘要：区域经济发展中，人才资源的数量和整体竞争力起着决定性作用，现有区域经济发展的实践经验证明，必须有效整合人力资源，改善人才流动渠道，提高整个经济大环境，实现人力资源的合理配置。京津冀协同发展中人力资源整合势在必行，外语人才是经济发展的重要资源。对外语人才的整合利用必将会提高河北省在京津冀协同发展中的收益程度。 　　关键词：京津冀；河北省；外语人力资源 　　一、京津冀地区外语人才资源存在的问题 　　1、外语人才资源分布不均，缺乏高层次人才 　　区域经济增长极的集聚效应导致京津冀地区的现有的人才资源分布不均，尤其是外语人才，大都集中在区域内的北京、天津、石家庄等大中型城市。北京作为政治文化中心，是区域经济的增长极，外语人才资源数量、质量优势明显。天津作为北方重要城市，有着悠久的教育历史和雄厚的工业，外语人才比河北省更占优势。相比之下，河北省高层次人才的短缺已经无法满足河北地区经济发展的需要。绝大部分外语人员都集中在高校，从事基础外语教学，河北省虽然紧邻北京，但是外语人才力量较弱，外语人才的潜能有待进一步发挥。如何形成更加有效的人才合作机制，如何进一步发挥外语人才资本的价值和外语人才效益，是京津冀整体性区域人才资源开发利用面临的一个重要问题， 　　2、区域内外语人才资源流动率低 　　人才资源流动在很大程度上促进了城市的经济发展，在京津冀协同发展下保持一定比率人才流动是有积极作用的，外语人才流动会带动知识发展及创新，有利于区域经济发展。由于目前区域经济依然带有行政区经济的特点，行政分割在极大程度上影响着外语人才资源的开发与利用，诸多行政因素如户口、档案、住房、社会保障制度等是制约人才流动的主要因素。无论是就业中的本地户口限制还是子女异地就学等一系列规定，都是流动人口的沉重负担。另外，社会保障制度虽然较前几年有所改进，但主要依然是按照行政划分，一方面这在无形中加大了人才资源流动成本，另一方面也加大了整个社会的经济运行成本，导致人才流动缺乏灵活性。如河北省的廊坊、涿州等地虽然占尽紧邻京城的地理优势，却未能实现人才的无障碍流动，人才市场机制亟待加强。 　　3、区域性人才市场体系有待完善 　　京津冀地区外语人才资源丰富，整体素质高，京津冀的协同发展更是促进了外语人才的流动，但是目前京津冀的外语人才现状存在总量大，天津和河北缺乏高层次外语人才；外语人才地域分布不均，高度集中在北京。京津冀协同发展必须解决区域人才资源管理体制问题，促进人才资源流动，完善区域性人才市场体系等一系列问题。实现京津冀地区人才资源的开发与利用。传统上，政府在人才资源的配置效益有待提高，人才流动不合理。目前，京津冀正在尝试建设区域性合作人才市场。但是人才市场改制进程依然有待加快，人才配置有待改善。京津冀区域人才市场的建设中依然存在市场法制化程度低、监管能力不强、宏观调控能力较弱等问题。这些问题得不到有效解决，将会极大地制约京津冀地区人才，并最终会阻碍京津冀的协同发展。 　　二、京津冀外语人力资源整合开发的基本思路与对策 　　国内区域经济如以上海为中心的长江三角区域经济、以广州、深圳为中心的珠江三角区域经济，都是发展迅速，人才流动灵活的地区，已经形成了较好的人力资源共享平台，区域合作的优势已经凸显。相比之下，京津冀经济圈发展相对落后缓慢，产业结构趋同，人力资源受行政限制，未能充分发挥区域经济合作的优势。 　　1、建立以北京为中心的区域知识创新体系 　　长三角一体化发展无论是在理论上还是在实际操作中都取得了长足的发展，为京津冀提供了理论和实际经验借鉴。“长三角”和“珠三角”这两大区域经济已经形成了区域人才开发一体化并迅速发展，由自发阶段进人由政府推动层面，这两大区域经济在人才制度、政策、工作业务、服务等层面的协同推进和多领域实质性合作，为京津冀人才开发一体化提供了经验借鉴。 　　北京教育力量雄厚，产业发达，外语人力资源自然占绝对优势，京津冀协同发展中津冀最好能够借助北京的突出优势，以北京为中心建立区域知识体系，加大地方人才的培训机会，发挥北京的明显优势和巨大的潜力。带动津冀的人才进步，促进区域共同发展，有利于实现人才资源的共享。北京是全国的政治、科技、教育、文化中心，优秀外语人才集中在北京，而津冀方面，尤其是河北，外语人才资源的缺乏已经成为制约津冀尤其是河北产业进一步发展的瓶颈之一。外语人才输出是北京对周边地区进行产业带动的有效途径。 　　2、建立有效的区域人才资源政策法规体系 　　如何正确有效地执行京津冀各项宏观人才资源政策、法规和措施，如何建立人才资源运行机制，是京津冀各城市政府面临的问题，建立科学的区域人才资源政策法规体系必须由政府主导，实现传统人事管理向现代人才资源管理的转变。