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临沂市民生档案资源服务的体系建设的研究 　　摘要：本文介绍了民生档案和民生档案资源服务体系的内涵，分析了临沂市民生档案资源服务体系建设的现状，并对临沂市民生档案资源服务体系存在问题的原因进行了分析，最后对市民生档案资源服务体系建设提出对策。 　　关键词：民生档案 服务体系 对策研究 　　一、民生档案资源服务体系的内涵 　　民生档案是各种与民生有关的档案的总称，是一个集合概念，它关系到人民群众的切身利益。民生档案包含各种与人民群众生活息息相关的档案种类资源体系，内涵非常丰富。民生档案是顺应“服务民生”的理念而产生的，其发展的核心是使档案工作服务于老百姓的需求，服务于群众。从另外一个角度考虑，与民生有关的档案涉及群众的住房、教育、社保、医疗等民生职能，是具有一定保存价值的各种原始记录的专项档案。 　　二、临沂市民生档案资源服务体系建设的现状 　　（一）临沂市民生档案资源服务体系建设情况 　　1.民生档案资源的整合力度不断加大 　　近几年来，临沂市、区两级档案馆涉及民生档案的范围有婚姻档案、知青档案、拆迁档案、职称档案、公证档案、土地承包档案等多个领域。2D05年以来，集中开展了“民生档案优质年”活动，市政府印发了《临沂市关于加强民生档案工作的意见》，以市政府名义召开了全市民生档案工作会议，以临沂市档案局名义印发了《关于开展“民生档案优质年”活动的实施方案》，制定了“民生档案规范化建设”的六条标准，与有关涉民部门单位联合召开会议、印发相关文件，举办培训班，编辑了《民生档案服务指南》一书，强化业务指导，多次召开建档进展情况汇报会，年底进行了全面专和项检查，此项做法获省档案局好评。在全市初步建立起民生档案资源服务体系。 　　2.不断加强民生档案的基础档案业务指导工作 　　民生档案的来源自各个涉民生单位所从事社会管理和内部活动，印发了《关于进一步加强民生档案工作的指导意见》、《关于建立民生档案利用服务体系的指导意见》。临沂市人力资源和社会保障局加大社会保险业务档案数字化和网络化建设，抓好档案信息化工程，目前正在大力推进社保档案的全文数字化档案工作。同时，临沂市的社区档案也得到了进一步的规范发展，全市涉及?n案建档基本覆盖，我们把社区档案延伸到了计生档案、居民健康档案、残疾人档案等领域范围，并且通过在各大社区广场广泛宣传，举办讲座，进一步宣传了家庭档案管理规范，编制并派发了《家庭建档指南》等操作手册。 　　3.民生档案资源利用体系的建设已初见成效 　　依托窗口服务民生作为档案资源服务体系建设的抓手，临沂市档案馆依托以下两个工作窗口开展民生档案资源服务：一是市档案局查档窗口，注重加强查阅接待窗口的服务质量，查档窗口以周到热情的服务，赢得了服务对象的一致好评，先后被命名为“振兴沂蒙工作岗”。二是市行政服务中心档案窗口，临沂市档案局驻市行政服务中心的工作人员把优质、亲切的服务贯穿于查档接待的全过程，使查档者感受到强烈的亲切感，努力架起政府与广大群众之间沟通的桥梁。 　　（二）临沂市民生档案资源服务体系管理中存在的问题 　　1.民生档案资源服务体系建设尚未完善 　　临沂市档案馆的关于民生档案的馆藏资源结构不尽合理，档案资源的完整度、及时性和集中度还有很大提升空间。信息公开唤醒了越来越多的民众知悉政府信息、了解民生状况的权利，这种被唤醒的需求就要求我们的政府部门积极做好有关民生档案信息的整理利用，即：建立好民生档案资源服务体系。随着档案管理有关部门关于做好民生档案工作指导性文件的相继出台，我市各涉民单位对民生档案的重视程度逐步增强，但是还是存在部分涉民单位档案意识薄弱，对民生档案的收集不够齐全完整、收集档案的类型趋于单一等问题，特别是馆藏档案中，知青档案、公证档案、职称档案占到了七成，说明馆藏资源的比例非常不协调，馆藏资源不均衡，种类不够丰富。而馆藏资源的不足也导致了我们无法进一步提供二次加工、深加工的档案资源，为查档者提供深层次的档案信息服务。 　　2.民生档案信息资源的共享度不高、难以提供真正的“一站式”服务 　　目前，我市档案馆还无法提供真正的“一站式”服务，除了现在已经建立的民生档案数据库之外的民生档案信息，还无法提供查阅，如社会保险档案、学籍档案等由其他涉民单位保管并提供利用的民生档案。另外，临沂市各区档案馆之间馆藏的民生档案，仅仅可以提供目录级检索，无法实现资源共享，远程传输，远程出证等服务，服务效率还不高。不少服务对象来查阅民生档案，发现某些需要的档案在区档案馆，不少地区的市区级档案馆之间已经形成了馆际联动，只须在其中一个馆办理相关身份证明手续，便可实现远程出证，免去了让老百姓在各处奔波的辛苦，而临沂市目前还没有实现这样的服务。 　　3.数字化未实现全覆盖，影响服务效率 　　我市档案馆目前馆藏档案