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低碳经济视角下我国城市土地资源利用的研究 　　摘 要：随着经济的快速发展与城市建设的加快，我国对于城市土地资源的合理利用已经成为可持续发展的现实选择。从追求高速度的建设转向追求低碳生活的保障，成为我国城市改革的一种重要标志。然而在当前我国的城市建设中，城市的规划、产业结构的调整、资源和能源的利用以及生活消费等多方面仍然依赖高碳消费，为扭转这种状况，必须认真贯彻国家对城市土地资源管理办法，切实采取城市土地资源合理利用的应对措施，这是我们当前以及今后相当长时间内所面临的重要课题。 　　关键词：低碳经济；城市土地资源；城市规划 　　中图分类号：F061.5文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2011)03―0052―03 　　 　　一 　　 　　低碳经济的实质是通过有效的科技发展与能源再利用，将各种碳资源消耗减少到最低。低碳经济能保证经济的可持续发展与人们生活的稳定与安全，发展低碳经济意味着依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化，派生新的技术标准。由于土地是人类赖以生存和发展的物质基础，人类根据土地资源的特性、功能，通过对土地的使用、保护和改造以获得效益。人类进行土地的利用过程也就是对生态环境的干预过程，这种干预有时是正向的，能改善生态环境，有利于人类健康及自身的发展；而大多数则是负向的，会恶化环境，不利于人类社会的可持续发展。在当今气温不断升高的全球气候变化中，人类面临着日益恶化的环境问题的严重挑战，合理利用有限的土地资源，减少碳排放，积极发展低碳经济，从碳的高消费时期转变成为低碳经济时期，已经成为全球的共识与发展趋势。 　　随着全球城市化、工业化进程的加快，可持续发展面临重大挑战。中国快速城市化导致的一个突出问题是土地中精华耕地资源的丧失，这对我国粮食安全战略构成极大威胁。土地资源的有限性和经济发展需求的无限性矛盾越来越严重，导致经济社会发展、资源保护、环境建设三者之间的冲突更为突出。 　　我国已经承担不起高消耗、高排放、高浪费的传统工业化和城市化的发展道路对资源的浪费和破坏了。我们不能再走先发展、后治理的老路子，必须要选择一条能够保证城市可持续发展的低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化和城市化道路。通过国家、企业、个人的努力保证经济的发展与环境保护的“双赢”，这是我国发展的总体目标。 　　发展低碳经济其实就是完成我国城市发展总体目标的重要方式与方法。城市发展提倡低碳，意味着城市在最大限度上减少或停止对于碳原料的依赖；在能源利用上和经济的发展上，意味着最低的能源消耗；在经济的发展过程中，依然保证经济的持续增长与生活水平的不断提高。在中国城市化进程中，合理利用与分配城市土地资源，则成为发展低碳经济的重要内容之一。 　　 　　二 　　 　　当前，我国城市化中土地资源利用存在着以下突出的问题： 　　1.人地矛盾关系日益突出 　　近年来，我国城市化进程快速推进，城市人口急剧上升，城市规模不断扩大，导致城市的土地资源不断减少，土地资源不足的供需矛盾已经成为了城市化进程中土地资源利用的基本矛盾。从全国看，各大中小城市“人多地少”的矛盾在逐年恶化，居高不下的房价问题由此而产生，并将长期影响我国城市经济的发展和居民生活水平的提高。有限的土地资源已成为制约地区社会经济可持续发展的主要因素之一。 　　2.经济的快速发展对土地的需求量增大，加剧了城市土地资源的匮乏 　　“十五”期间，我国城市化率由36％上升至43％，城市化的快速推进给我国经济发展带来了良好的机遇。但是城市化建设也造成了土地的需求量过大，能源消费量激增，“十五”期间能源消费增长了70％，许多城市面临着贫困、住房短缺、交通拥堵、资源匮乏、环境退化以及由大量温室气体排放量增加所导致的气候变化等一系列问题。而要解决这些社会问题，又需要快速发展经济，这导致了城市经济偏向于发展城市消耗有限的土地资源，通过建设大量的高楼、侵占城市附近的耕地、将未到年限的房屋推倒重建等恶性手段来刺激与发展经济，进一步加剧了城市土地资源的匮乏。 　　3.土地污染严重，耕地质量进一步下降 　　城市的不断扩张、居民人数的不断增长，增加了对农产品消费的需求。为了满足城市居民对农产品的消费需求同时也为了获得更多的收入，农民往往采用过量的农药、化肥等化工原料作为农产品的肥料。世界化肥用量上限为225千克/公顷，而我国一些地方喷洒的化肥是世界化肥用量的2―3倍以上。且不论是否会对城市居民造成生活上的直接影响，过量的化工原料破坏了耕地的土地质量，耕地在几年内都无法恢复到最佳的种植状态，种植出的产品不能达到期望的产量。再加上农民肥料施用技术不当、撒施与浅施造成肥料流失、地表水和地下水受到污染，结果导致河流湖泊的富营