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乌鲁木齐市养老机构发展的研究 　　摘要：本文通过对乌鲁木齐市养老机构发展的背景及现状两个维度进行分析，发现当前乌鲁木齐市养老机构服务内容单一、发展规模较小、人才引进机制建设不完善及经营业绩不突出等问题，从而针对这些问题提出了相应的对策建议。研究发现：通过转变养老机构的经营观念、政府加大资金投入、协调医护人员队伍建设等可以提高养老机构运营效率。 　　关键词：养老机构 发展研究 对策建议 　　 　　一、乌鲁木齐市人口及养老机构发展概况 　　1.乌鲁木齐市人口老龄化发展现状 　　截止2008年底，人口总数194.87万人（市公安局统计常住户籍人口），60岁以上的老年人口28.69万人，占总人口的14.72％。根据联合国的统计标准,如果一个国家或城市60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家或城市就已经进入人口老龄化阶段。根据该标准，乌鲁木齐市早已进入老龄化城市，预计2012年底全市户籍60岁以上老年人口将达33.35万，老年人口基数更大。如何让退休的老人们能在安逸、愉悦的环境下健康地生活，即如何养老，将直接关系到和谐社会的稳定，这已成为一个不容忽视需紧迫关注的问题。 　　2.乌鲁木齐市养老机构发展概况 　　（1）养老机构在社会经济发展中作用。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在加强经济建设的同时，建立健全基本公共服务体系，着力保障和改善民生，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化已成为当前政府的重要工作任务。根据上述要求，结合乌鲁木齐市实际，政府应充分发挥宏观调控作用，积极引进民营资本，引导形成多种养老形式并存、保障有力的养老保障服务体系，而其中养老机构的良性发展将在养老体系中发挥重要作用。主要体现在以下几个方面：一是老年人由于身体机能老化和疾病的原因，饮食起居需要人照顾，不同身体状况和疾病要求是多样性的，有些情况家人和保姆不能照顾到位，需要有较专业医护人员和营养师护理；二是将来中国大多数家庭结构为“421”型，家庭结构日趋小型化，传统家庭养老功能逐步弱化。子女在工作和学习之外很难有精力去照顾家里的老人。有些家庭由于经济状况和住房条件的原因，不能很好满足特殊护理老人的要求；三是从老年人的心理需要来看，老年人不愿意独自在家，需要有人交流和精神文化生活。养老机构将会提供更好平台，满足老年人的该项心理需求。 　　（2）乌鲁木齐市养老机构发展现状。目前，我市基本形成居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、投资主体多元化的养老服务体系。其中：社区“星光老年之家”312个，养老福利机构26家，社区老年日间照料服务中心（托老站）10家，在一定程度上满足了老年人的养老需求。从养老机构的性质来看，我市的养老机构有公办、民办、公办民营几种方式，就其机构性质而言，基本都属于非营利性质。而养老机构的发展方向实质上是走市场化、自主经营、自负盈亏的道路。 　　 　　二、乌鲁木齐市养老机构发展存在的问题 　　就我市养老机构的实际发展情况而言，还存在着以下的不足和缺陷： 　　1．服务内容单一，无法有效满足老年人需求 　　社区“星光老年之家”主要服务内容是提供书报、棋牌娱乐等文化娱乐活动。老年日间照料服务中心则是托管老人，提供餐钦、简单保健等服务内容，属于临时托管护理的养老机构。而大部分养老福利院的主要服务内容仍然是照顾老人的饮食起居，提供简单医疗护理，业余生活较平淡，文化娱乐活动较少，保健康复器材缺乏，有的硬件设施部分不符合老人的生理特点要求。无法满足老年人的精神文化及医疗保健的需求。 　　2.养老机构规模较小，没有形成规模化经营 　　我市共有26家养老福利机构，设计床位2758张，实际入住2276位老人，这还包括部分全疆到我市养老机构入住的老人，按照我市60岁以上老年人口的绝对数量，远远不能满足需求。其中公办或公办民营性质的有6家，其余为民办，基本属于非营利性质。设计床位在200张以上的只有市养老福利院、仁和老年公寓、锦绣老年公寓、咱爹咱妈老年公寓等4家；设计床位在100张以上的有新疆民政老年公寓、新城老年康乐苑、卡子湾爱心老年公寓等6家，其余都在80张设计床位数以下。养老机构整体规模较小，最大的市养老福利院设计床位数只有250张，基本上没有形成规模化经营。养老福利机构的规模小型化带来的则是经营成本较高、服务内容单一、医疗服务欠缺、抵御风险能力不强等相关问题。 　　3．与合作医院联系不够紧密，无法提供优质医疗服务 　　医疗保健服务是养老机构提供的一项非常重要的服务内容，因为入住养老机构的老年人中有相当一部分人的身体有不同种类的疾病，对他们的医疗保健显得尤为重要。但目前乌市的养老机构有的没有合作医院，有的合作医院等级资质不高，有的没有