智慧城顶层设计的思路及其误区-广州社会科学界联合会.PDF

SOLUTIONS 对 策 智慧城市顶层设计的思路及其误区 ◎ 徐 昊 袁 峰 摘  要：随着智慧城市建设在全国各地如火如荼的展开，智慧城市顶层设计的重 要性越发凸显。然而，顶层设计自身也逐渐暴露出一些问题。本文结合智慧城市建设的 实践经验，在给出智慧城市顶层设计总体思路的同时，分析总结了当前顶层设计存在的 若干误区。 关键词：智慧城市  顶层设计  设计思路  设计误区 【 】 中图分类号 F299.2  doi:0.3969/j.issn.674-778.204.03.06 [1-4] 自身也存在很多问题，需要不断完善。 一、引言 对智慧城市顶层设计的流程、内容、思路 都做过一些研究和总结，本文在这些先期 “智慧城市”是近年最热的词汇之 研究的基础上，结合自身的实践经验，给 一，上海、宁波、无锡、深圳、武汉、佛 出智慧城市顶层设计总体思路，同时也分 山、成都等国内各大城市纷纷提出了相关 析总结了当前顶层设计存在的若干误区， 建设计划并付诸实践。如火如荼的建设 希望给同行一些有益的参考。 浪潮之中，混乱和低效的问题逐渐暴露出 来，各大城市纷纷展开智慧城市顶层设 二、顶层设计的意义 计，寻找能够指导智慧城市建设的良方。 顶层设计又称自顶向下的设计（Top- 顶层设计对智慧城市建设的意义主要 down Design），是理念与实践之间的路线 表现在三个方面： 图，总体规划与实施方案的衔接桥梁，以 .明晰智慧城市建设蓝景和实施计 确保在实践过程中能够“按图施工”，避 划，让“智慧城市”不再雾里看花。对城 免混乱无序。智慧城市是一个新领域、新 市决策者而言，可以通过顶层设计掌握 战场，作为其理论指引和实践纲领，“智 未来城市发展的蓝景、时间表、预算投入 慧城市顶层设计”也是一个新生事物，其 等；对职能部门而言，可以明确业务发展 《城市观察》2014年第3期 4 Urban Insight , No. 3, 2014 对 策SOLUTIONS 目标，指引其进行业务流程优化；对企业 发展定位。 而言，可以找到发力点，在政府的引导和 系统架构设计：目的是确定智慧城市 规范下参与智慧城市建设。 建设的技术大框架，设计基础设施、共性 2.从全局着眼制定总体框架，避免信 平台和领域应用系统等支撑业务运转所需 息孤岛和重复建设。顶层设计中要梳理城 的系统组件，给出最合理的逻辑关系，避 市功能体系中的共性需求，以共享和开放 免信息孤岛和重复建设。 为指导原则，避免信息孤岛和重复建设， 信息架构设计：目的是梳理和完善信 最大化资源利用率。信息化统筹单位可以 息资源目录，构建“采集、共享、管理、 依据顶层设计进行立项审批，明确优先的