乡村关系行政化的根源与调解对策-中国科技论文在线.PDFVIP

乡村关系行政化的根源与调解对策∗ 项继权 华中师范大学中国农村问题研究中心 jqxiang@ 中文摘要：迄今为止,我国乡镇政府与村委会之间依然保持着明显而 强烈的上下级行政命令关系。其原因是多方面的,但从根本上说,这与 我们国家的宏观发展战略、管理体制及乡村社会的管理成本有关。乡 村关系不顺，尤其是政府对村民自治事务的直接干预和行政命令,削 弱了社会自主能力和群众自治能力，恶化了政府与农民、干部与群众 的关系，也阻碍了国家的民主化、法制化和现代化的发展目标。从目 前来看，乡镇政府面临着日益增大的行政压力、财政压力及民主压力, 从而加剧乡村关系的紧张和矛盾。因此，必须大力推进农村基层党政 管理体制的改革，进行政策调整和制度创新，在民主和法制的基础上 改善乡村关系。 关键词：乡村关系、行政化、政策建议 20 世纪 80 年代以来，我国农村基层管理体制和治理方式发生了 深刻的变化，其中，最显著的变化之一是实行村民自治并确定乡