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公路施工组织的设计相关问题探究 　　摘 要：本文阐述了公路工程施工组织设计的的概念及其分类，分析了公路工程施工组织设计管理中 　　存在的问题，就如何加强公路工程施工组织设计，提出了相应的建议对策。 　　关键词：公路工程；施工组织设计；管理 　　Abstract: This paper describes the concept and classification of highway engineering construction organization design, analyzes the existing highway engineering construction organization management problems, analyzes on how to strengthen highway construction organization design, and puts forward corresponding suggestions and countermeasures. 　　Key words: highway engineering construction organization design; management; 　　中图分类号：TU2 　　前言 　　施工组织设计是工程施工的组织方案，是指导施工准备和组织施工的全面性技术经济文件，是现场施工的指导性文件。由于公路建筑产品的多样性，每项公路工程都必须单独编制施工组织设计。 　　2、施工组织设计的分类 　　2.1 施工组织规划设计：主要根据具体建设条件、资源条件、技术条件和经济条件，做出一个基本轮廓的施工计划，借以肯定拟建公路的经济合理和技术可行性，它是施工总设计的编制依据，为确定分年度投资计划，组织物资供应、施工现场的准备上作做出全面和合理的安排。 　　2.2 施工组织总设计：是根据施工组织规划设计编制，用以指导施工单位进行全过程的施下准备工作和有计划地运用施上力量、开展施工活动。并结合实际，使组织规划进一步具体化和做某些必要的调整。 　　2.3 单位工程施工组织设计：是施工阶段以单位工程为对象编制，用以直接组织单位工程的施工。它在施工组织总设计和施工单位施工部署的指导下，具体地安排人力、物力。是施工单位编制作业计划和制定季度施工计划的重要依据。 　　2.4 特殊用途的施工组织设计：对某些特别重要的、复杂的或者缺乏经验的分部、分项工程，为了保证施工质量和进度。需要编制专门的施工组织没计。对特殊季节的施工，也要进行一些专门的准备工作，采取一些特殊的技术措施，编制专门的施工组织设计。 　　1、施工组织设计管理中存在的问题 　　1.1 施工组织设计的内容不全面 　　施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的旆工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。 　　1.2 施工组织设计重技术轻管理的现象严重 　　我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。 　　①缺少施工部署措施工程项目的施工，在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权代理人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标、施工组织、总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。 　　②缺少风险管理措施项目施工中自然存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险，如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。 　　③缺少全面的技术组保证措施在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中，仅有保证