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南水北调中线工程水源地水质保护工作的研究 　　摘要：阐述了南水北调中线工程水质保护的重要性，分析了河南省南水北调水源地水质保护工作面临的严峻形势和任务，从思想观念、运行机制、治理措施等方面，对丹江口水库水质保护工作提出了建议。 　　关键词：科学发展观；南水北调；水质保护 　　中图分类号：TV68　文献标识码：A　文章编号：1672－1683(2005)04－0007－03 　　 　　1　南水北调中线工程概况 　　 　　南水北调工程是当今世界规模最大的跨流域调水工程，是党中央、国务院立足全局，虑及长远的重大战略决策，是事关全国经济和社会发展大局，事关中华民族兴旺发达的一件大事。河南省既是中线工程的水源地，又是工程受益区。中线工程全长1267km，在河南省境内长731km，受益地区涉及南阳、郑州等11个省辖市，32个县(市)。以2002年下半年物价指数计算，中线工程总投资984亿元，其中在河南省静态投资达481亿元。按照南水北调中线一期工程供水目标，2010年工程建成通水后，可为河南省沿线受水区11个省辖市提供生活和工业供水31.69亿m3，为南阳引丹灌区提供农业用水6亿m3。 　　河南省丹江口库区及其上游是南水北调中线工程的水源区。水源区涉及南阳、洛阳、三门峡3个市的淅川、西峡、内乡、邓州、栾川、卢氏等6个县，总面积7815km2。主要汇水支流有丹江、老灌河、淇河和淅河。汇水区域处于南北气候过渡地带，年均降雨量在700～1000mm之间，地形上属于中浅山区和丘陵区，林业资源丰富，森林覆盖率超过40％。 　　丹江口水库库区除总氮有时为Ⅲ类外，其余污染因子均稳定在地表水Ⅱ类水源标准，水质良好。汇水区域内生态环境状况总体较好，但局部人为破坏严重，城镇生活污染未得到有效控制，工业污染治理任务艰巨，与南水北调中线工程调水水质要求仍有一定差距。 　　 　　2　充分认识中线工程水质安全的重要性 　　 　　实施南水北调工程，保护好水质是前提和关键。党中央、国务院对此高度重视，温家宝总理指出：“搞好南水北调，治污是关键。”“能否解决好水污染防治问题，关系到南水北调工程的成败”。为此，国务院明确提出了南水北调工程“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”工作方针。南水北调工程本身就是一项优化水资源配置的生态工程，其引水的大部分为城镇居民生活用水，如果水污染问题得不到有效解决，那么水质就无法得到保证，国家投巨资建设的工程将难以发挥应有的经济和社会效益。可以说水质安全是南水北调中线工程的生命线。河南省地处中线工程的渠首和水源地，正如李成玉省长指出的那样：“做好水源地和沿线水质保护工作，确保碧水长流，是我们必须向中央做出的政治保证，也是我们必须向受水区人民做出的庄严承诺，是一项必须不折不扣完成的硬任务。”河南省境内的南水北调中线工程开工在即，水源地和总干渠沿线的水质保护工作迫在眉睫，必须站在政治和全局的高度，充分认识南水北调工程的重大战略意义，充分认识做好水质保护工作的极端重要性，充分认识担负的特殊责任和光荣使命。统一思想，坚定信心，迅速行动起来，以高度的政治责任感和严谨务实的态度，认真负责地把水质保护工作抓实抓好。 　　 　　3　水源地水质保护工作面临的问题和压力 　　 　　为认真贯彻落实国务院关于南水北调工程“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的工作方针，切实保障南水北调工程水源地水质安全，河南省做了大量工作。2003年8月，李成玉省长在南阳市主持召开了南水北调中线工程水源地水质保护工作会议，就水质保护工作统一了思想，明确了责任，进行了具体部署；为贯彻河南省政府南阳会议精神，河南省环保局、河南省发改委、河南省水利厅等11个厅局联合下发了“河南省南水北调中线工程水源地水质保护实施意见”(豫环[2003]7号)，提出了水源地保护的总体目标和主要措施；按照国家有关部门的部署，河南省组织力量编制完成了《河南省辖丹江口库区及上游水污染防治规划》和《河南省丹江口水库库区及上游水土保持生态建设规划》，并于2003年9月通过了中国环境规划总院的审查。 　　虽然河南省在南水北调中线工程水源地水质保护方面做了大量工作，但仍存在着一些不容忽视的问题。 　　3.1城镇生活污染尚未得到有效控制 　　目前，河南省境内丹江口水库汇水区域内总人口127.91万人，由于汇水区域内的两座县城，20余座乡镇尚未建成一处城镇污水处理厂和垃圾处理厂，生活垃圾随处堆放，城镇生活废水排放量、COD和氨氮排放量分别为1927万t／a、4957t／a和536 t／a，对库区水质产生重要影响。 　　3.2工业污染防治任务仍很艰巨 　　虽然经过“九五”以来的大规模工业污染防治，但是，由于污染防治技术水平较低，污水处理能力不足，处理工艺落后，很难做到