汕头加快发展现代物流业的实施意见-汕头物流行业协会.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT 12 关于汕头市加快现代物流业发展的实施意见 （征求意见稿） 现代物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。加快发展我市现代物流业，对于巩固和提升我市作为粤东中心城市，辐射海西经济区，联结港澳台乃至东南亚的区域物流节点，推动我市经济社会健康快速发展具有深远的意义。 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号）、《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、《汕头市现代物流业发展规划》（市府办[2012]176号）》等文件精神，推动我市物流业加快发展，促进商贸流通业转型升级，增强我市现代物流业的集聚和辐射能力，现就加快现代物流业发展提出如下实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实国务院和省政府加快现代物流业发展的意见，以我市现代物流的规划为指导，以增强我市粤东中心城市集聚和辐射力为目标，发挥我市地理位置、交通基础设施、产业发展的优势，突出抓整合规范、抓培育龙头企业和品牌、抓示范物流园区建设、抓物流人才队伍建设为重点，推动传统物流业向现代物流业转变，加快传统物流业的转型升级步伐，做强做大现代物流产业，为我市加快经济社会发展作出更大贡献。 二、发展目标 到2020年，通过整合和培育，形成5～10个具有一定带动能力强的现代物流龙头骨干企业；通过加快规划建设，打造3～5个规范管理、集聚和辐射能力强的现代物流示范园区；通过加强信息化建设，打造现代物流业的政策、交易价格、服务、安全质量、人才培训等信息平台；通过不断努力，将我市打造成为具备国际采购功能的粤东北国际贸易中心和商品流通中心，成为粤东北区域物流核心城市、海峡西岸经济区物流中心城市和东南沿海国际物流节点。 三、主要措施 1、整合资源，大力培育现代物流业骨干企业 培育大型现代物流企业。选择一批优势物流骨干企业作为重点培育对象，突破地区、行业、所有制界限，以产权为纽带加快物流资源重组整合，支持通过新建、并购、参股、增资等方式建立分销中心物流服务网络，建立现代企业制度。鼓励大型物流企业加快技术改造，以信息网络技术为支撑，加快企业信息化建设，加强企业内部管理，不断培育知名物流品牌，实现经营管理方式的转变，打造成为经营规范、品牌影响力大、带动和辐射作用强的行业龙头企业。支持鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。积极支持物流企业加强与我市工贸企业合作，共同组建第三方物流企业，推动传统商贸流通业加快转型升级。 2、规范秩序，促进物流业有序健康发展 要规范市场准入和管理，针对目前物流市场小、散、乱的状况，认真研究出台汕头市物流业发展管理办法，从市场准入、管理机构、依法经营、信息统计、服务监督、行业协会等进行规范要求，使我市物流业发展逐步进入规范健康的轨道，促进物流市场公平竞争。要充分发挥协会作用，强化行业服务、自律、协调的作用，为行业的统计、技术合作、人才培训、信息咨询等方面的提供服务，成为政府与企业联系的重要桥梁和纽带。鼓励中小型物流企业与大企业规模化服务相配套，开展专业化的特色服务，满足多样化的物流需求。推进与制造业的联动，提升制造业物流发展水平。加强政策引导，鼓励纺织、机械等优势制造企业运用供应链管理技术，推进采购、生产、销售等环节或整体的物流整合，提高企业物流运作效率。 3、科学布局，加快规划建设现代物流示范园区 要充分依托我市铁路、港口、高速公路及航空等交通设施优势，积极培育产业集群物流，加快建设现代物流示范园。要在火车北站、金平潮汕、南部海港等综合性物流集聚区及澄海宝奥、潮阳谷饶高铁、潮南峡山轻纺等，加快推进建设特色产业物流园区，形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的集约式商贸物流园区。同时，根据我市物流业的规划布局，支持引导对现有物流园区进行改造提升。一是支持标准化配送中心建设、改造，鼓励企业建设立体化仓库、采用先进的分拣设备设施，引导企业加大冷库设备更新改造，鼓励建设低耗节能型冷库；二是支持流通末端共同配送点和卸货点建设、改造，鼓励建设集配送、零售和便民服务等多功能于一体的物流配送终端。 创新现代物流园区建管模式。探索物流园区运作的新模式，政府通过参股、招租、设定进入（退出）机制等方式，积极参与物流园区的建设及管理。在建设上，鼓励采用政府规划、第三方建设、企业租用的建设模式；在管理上，鼓励采用政府主导、公司代建代管的模式，开发公司由政府委托、授权，负责前期建设和进驻园区企业的考核认证，以及园区建成后的管理。同时，鼓励物流园区企业创新配送模式。以集中仓储与货