划定永久基本农田路径的探讨.docVIP

划定永久基本农田路径的探讨 　　【摘 要】划定永久基本农田是切实贯彻国家对农用土地的保护以及国家对土地总体规划的重要措施，是保障基本农田的数量和质量的重要方法。为了使我国的基本农田能够真正得到长久有效的保护，就必须要制定出具体的保护措施和建立起完善的基本农田保护体制。 　　【关键词】永久基本农田；模式；方法 　　1.基本农田保护存在的问题 　　1.1基本农田划分不够集中 　　纵观多年来我国基本农田保护区划定工作，存在着一个“忽略”，即忽略了基本农田的“集中连片”。在划定过程中，首先将城边、村边、路边的大片优质耕地预留出来作为建设用地，而为达到基本农田保护指标，不得不将一些边远地区劣质的零星分布的耕地都划为基本农田。这种基本农田的零散分布，既无法在耕地利用过程中推广规模农业，又增加了土地流转过程中，由于建设用地需要侵占零散基本农田地块引发纠纷的频率。因此，当前我国各地基本农田的分布格局只能说是为划定而划定的结果，并没有能站在战略高度将大面积、集中连片、优质高产的基本农田永久保护起来。 　　1.2农田划定与各类规划衔接性较差 　　通常基本农田保护规划是采用传统的具有静态性的定性研究方法，而且是结合经验分析方法进行，其成果有一定的主观随意性，可靠性较差。而国土规划、土地利用总体规划、城乡规划以及其他各类相关专项规划也存在着公众参与少前瞻性差、规划弹性小等问题，因此基本农田