地方人大常委会行使重大事项决定权之淮北的模式探析.docVIP

地方人大常委会行使重大事项决定权之淮北的模式探析 　　讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权，是维护人民利益、彰显人大权威的有效形式。安徽省淮北市人大常委会自1980年始设以来，始终牢牢把握本行政区域内的重大事项，积极探索重大事项决定权的实现途径，依法规范开展重大事项决定工作，为推动地方经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。 　　一、淮北市人大常委会重大事项决定权的行使背景及概况 　　安徽省淮北市地处苏鲁豫皖四省交界处，是一座因煤而生、缘煤而建的新兴工业城市，下辖三区一县，人口220万。曾经，煤炭是这座城市的骄傲。可如今，它却是这座小城艰难转型的印记。特别是进入21世纪以来，淮北煤炭资源日渐枯竭，接续产业也迟迟未能培育壮大，民生及社会事业发展压力剧增，城市转型发展的任务十分艰巨……所有这些都迫切需要地方执政者牢固树立为民执政理念，始终坚持以法治的思维和法治的方式进一步凝聚人心、形成共识，保障和推进本行政区政治、经济、文化、社会等持续健康发展。 　　始设于1980年8月的淮北市人大常委会积极适应城市转型发展的新形势、新特点，充分发挥地方国家权力机关职能作用，依法讨论决定本行政区域内的重大事项，保障了本行政区重大工作的顺利开展和重大问题的有效解决。从1980年至2017年的37年里，淮北市人大常委会历经八届，先后就财政决算及预算变更、