城市环线道路可持续性后评价的体系构建.docVIP

城市环线道路可持续性后评价的体系构建 　　建设项目目标可持续性评价被写入了交通部《公路建设项目后评价报告编制办法》的第五章中，主要内容是通过对建设项目的经济社会发展、政策法规、公路管理体制、公路网及综合交通体系发展状况、技术进步、运行机制、内部管理、公路收费等条件的分析，评价项目的持续性，提出相应的解决办法和建议。从《办法》的内容来看，是从目标可持续性的角度评价整个建设项目，这样显然不够全面，并且这些研究大多是定性分析，定量评价鲜见。因此，本文打破原有单一的目标可持续性评价方法的局限，从经济可持续性、社会可持续性、生态环境可持续性等三个方面，建立多维度的城市环线道路可持续性后评价指标体系，已期为定量研究提供有效的方法。 　　城市环线道路概述 　　城市环线始于美国，是为了让人们绕开人满为患的市区，把过境交通与市区交通分开，从而实现减少出行时间，降低城市交通压力的目的。从使用功能来看，环线道路可以分流交通，减轻市内交通压力。从路网结构来看，环线道路是城市路网的主骨架，与各部分公路紧密相连，方便了城市边缘地区的人们出行。城市环线一般可分为三类，如图1所示。 　　高速环线位于城市的边缘地区，一般采用全封闭形式，又称绕城高速，我国的北京、上海、珠海、西安、沈阳等许多大型城市均有高速环线，主要功能是为城市过境车辆提供方便。 　　快速环线（简称外环），位于高速环线之内和市区之外。主要功能是为市中心交通向外疏导车流，降低市中心交通压力，同时承担部分过境交通。 　　一般环线（简称内环），位于城市中心，主要功能是承担城市居民的日常交通，疏导市区内交通。 　　随着经济发展，城市对路网的需求日益增多，出行压力日益凸显，为解决城市交通问题，我国许多大城市都建成了上述三种环线，具有代表性的城市环线为北京（六层环线）、上海（三层环线）、西安（三层环线）等等。以西安为例，如图2所示。快速环线为三环线，位于城市边缘。一般环线为环城路和二环路，承担市内交通。 　　城市环线道路可持续性后评价指标的确定 　　为了科学全面地对城市环线道路可持续性做出评价，结合已有研究成果，征询专家意见，从经济可持续性、社会可持续性和生态环境可持续性三个方面，确定城市环线道路项目可持续性评价指标。 　　经济可持续性评价指标 　　城市环线道路对区域经济的影响具有以下特点： 　　宏观性。城市环线道路的经济效益不仅表现在本身的获利能力，还表现在它对各宏观经济领域产生的影响。 　　间接性。城市环线道路属于基础设施，其对经济和社会整体发展所产生的影响，但对经济结构、就业等区域经济方面的影响都是间接影响。 　　长期性。城市环线道路一般投资大，配套多，周期长，其经济效益要若干年后才可能充分体现。新建道路的促使地区资源的集聚、开发和重新配置等影响，甚至需要五年到十年才能实现。 　　定量难。城市环线道路本身产生的直接效益，已有较为成熟的方法进行量化计算。而环线道路对经济的影响涉及多个方面，大多为继发性影响，不能使用货币定量，也难于使用实物量甚至劳动量进行定量。 　　基于城市环线道路对经济影响的上述特点，为便于评价，将促进经济发展评价指标概括为以下四个方面。 　　促进区域内产业发展程度（B1）。环线道路对区域产业发展产生的影响如下： 　　①空间效应。缩短实际空间距离，增大中心区域经济辐射力和吸引力。 　　②时间效应。减少人物在途时间，节约了时间这种不可逆的社会资源。 　　⑧市场效益。敞开了城市的市场，清除了原有运输系统下的市场障碍。 　　④聚集效应。聚集各种生产要素，形成空间区域内的产业密集分布格局。 　　鉴于城市环线道路对区域内产业发展的影响面广，很难找出一个便于量化又具有概括性的指标，所以采用专家打分法?Ω弥副杲?行评价。 　　工程运行所需资金是否充足（B2）。该指标用工程运行所需资金充足率来衡量，是对工程资金的充足状况以及工程建设、运营和管理支持情况的反映。计算公式见式（1） 　　AF-工程年资金到账数；AC-工程年实际运行费用。 　　车辆通行时间节省效益（B3）。在城市环线道路建成后，与等级低的原道路相比，行驶车速提高和行驶里程缩短，从而获得节约时间效益。车辆时间节省效益可按式（2）计算（按照每天工作8小时，一年365天计算）： 　　p-每年可通过的最大车辆数；T-每车辆一年节约在途时间效益；GNP-域内国民人均收入：t-通过该路段可节约的时间（小时） 　　减少交通事故效益（B4）。减少交通事故效益可采用“有无该项目对比”的方法计算，见式（3）： 　　C-交通事故平均损失费用；q无-“无该项目”交通事故率；q有-“有该项目”交通事故率；s-“有该项目”新路车公里数。 　　社会可持续性评价指标 　　通行能力评价（C1）。在设计城市道路过程