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我国通用航空安保法律问题研究 　　随着我国产业司法政策的转移和低空开放的开展，通航作为一个具有制造业和服务业双重性质的产业，在产业转移中将占据优势地位，逐步成为我国经济中新的增长点。立足于我国通航安保面临的问题，以“黑飞”和民间自制航空器为着力点，综合思考如何通过解决通航安保的问题，达到促进我国通航产业的发展的目的。 　　 　　通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的活动。(《中华人民共和国民用航空法》第一百四十五条之规定)。由此可见我国定义的方式尚处于弹性较小，规定不统一，难适应随着经济社会和科技水平的提高导致的通用航空领域出现的新的要求，并不能及时解决新的社会问题的状态。比如近些年来私人制造实验航空器的问题，民用无人机技术的出现和商业化问题。法律作为调整社会问题的一种行为规范，其本质上讲，应该是对社会存在进行调整和规制，制定规则而不是制定社会存在。因此，本文所讨论的通用航空，应为除从事定期商业航空及军事航空以外的各类航空器的制造和经营。 比如商业、私人娱乐用途的航空器，无疑属于通用航空管辖范畴。 　　其次，本文所称之安保，其含义有两层解释，一为安全、平安，二为安定，使平安无事。通用航空安保中的第二含义，即“安定，使平安