城市社区档案管理的现状调查.docVIP

城市社区档案管理的现状调查 　　随着社区制在我国城市的确立，社区在城市生活中的地位与作用日显重要。社区档案工作成为档案管理工作一个新领域。社区档案是民生档案的重要内容，城市社区数量多、分布广、涉及城市最大的公众群体。由于社区不是一级行政机构，社区工作人员也不是机关、事业单位的在编人员。因此，长期以来在人们的印象中城市社区档案管理是一无固定人员、二无固定保管场所、三无经费保障的“三无”状态。这种“三无”状况到底是实情，还是道听途说?需要有一个较为全面的量化描述。 　　 　　1　国内外与本调查有关的研究现状 　　 　　我国档案工作者从20世纪90年代后期开始关注社区制对档案工作的影响，并对社区档案工作中的问题展开了一些研究。 　　在对知网1994年至2009年6月入网期刊以“社区and档案”为检索词进行检索时，共中的文章371篇。基本上一个“山”字形。2003年达到顶峰，2008年再一次形成次高点。详细情况见下图。 　　 　　从刊登文章期刊的层次上看，国家级与地方性期刊均有，地方性期刊载文量高于国家级期刊。从刊登文章期刊的类型上看，除档案学专业期刊(281篇)外，其他类专业期刊中涉及医药卫生方针政策及法律法规(76篇)、行政法及地方法制(7篇)、社会学及统计学(6篇)、医学(5篇)、计算机与信息科学(3篇)、公安司法(4篇)、人才与教育(3篇)等多个门类。从刊登文章作者所属地域上看，基本上涉及全国各个省、自治区、直辖市。从刊登文章的内容上看：属于报道性的在前期所占篇数较多，中期经验介绍性篇数较多，问题研究性的篇数占总体的大部分，法规与调查类的比例较少。 　　 　　2　调查的基本情况 　　 　　此次调查自2008年9月lO日至10月30日止。范围为开封市市区全部122个社区。采用普遍调查方法，发放调查问卷122份，收到有效回复64份，有效回复率为52 46％。 　　调查内容分为社区基本情况、社区档案及档案工作基本情况、参与调查人员的基本情况、参与调查者对相关法规的了解情况、参与调查者对本社区及档案行政管理部门的意见与建议5类50个小项。 　　 　　3　调查过程与结果 　　 　　3.1　基本情况 　　调查结果显示，回复的64个单位全部为区属公办机构。其中办事处1个，社区63个。 　　 　　3.2　档案及档案工作基本情况 　　3.2.3　档案机构设置 　　调查结果显示，有57个受访者(89.1％)反映本单位建立了档案管理机制，只有7个受访者(10.9％)表示不知道本单位是否建立了档案管理机制。 　　关于档案的归口管理部门，有21个受访者(32.81％)反映本单位档案由档案形成部门管理，有5个受访者(7.81％)反映本单位档案由综合档案室管理，有32个受访者(50％)反映本单位档案由其他部门管理，有6个受访者(9.38％)不知道本单位档案由何部门管理。 　　3.2.2　人员配备 　　调查结果显示，有37个受访者(57.81％)反映本单位有专人负责管理档案，有27个受访者(42.19％)反映本单位没有专人负责管理档案。 　　关于单位负责档案管理工作的责任人，有35个受访者(54.69％)反映由本单位法人负责，有1个受访者(1.56％)反映由本单位办公室主任负责，有23个受访者(35.94％)反映由本单位其他人负责，有5个受访者(7.81％)不知道本单位档案由何部门管理。 　　3.2.3　管理经费、设施、设备 　　调查结果显示，有21个受访者(32.81％)反映本单位设有专门保管档案的库房，有38个受访者(59.38％)反映本单位没有专门保管档案的库房，有5个受访者(7.81％)没有回答此问题。 　　关于库房面积，10m2以下的20个，占31.25％，11～20m2的10个，占15.63％，2l～30m2的3个，占4.69％，31～40m2的1个，占1.56％。有31个受访者(48.44％)没有回答此问题。 　　关于档案管理经费，没有受访者认为本单位用于档案管理的经费充足；有4个受访者(6.25％)认为本单位用于档案管理的经费基本够用；有39个受访者(60.94％)认为本单位用于档案管理的经费不够用；有16个受访者(25％)反映本单位没有用于档案管理的经费。 　　3.2.4　制度建设及档案数量 　　调查结果显示，只有1个受访者(1.56％)表示本单位建立了档案管理制度，有32个受访者(50％)表示本单位没有建立档案管理制度，有28个受访者(43.75％)不知道本单位是否建立了档案管理制度，另有3个受访者(4.69％)没有回答此问题。 　　只有5个受访者(7.81％)表示本单位有明确的档案收集范围，有56个受访者(87.5％)表示本单位没有明确的档案收集范围，有3个受访者(4.