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地方高校高层次人才非正常流动的现状及成因分析 　　摘 要：人才是地方高校生存和发展的关键，作为地方高校核心员工的高层次人才对其发展更具重要影响。合理的人才流动有利于人才更好的发挥其聪明才智，为国家、社会创造出更多的财富和价值。然而，受外部环境、学校所处地域、自身办学水平、资源等各方面因素的影响，地方高校高层次人才非正常流动已成为一种较为普遍的现象和制约地方经济社会发展的一个重要因素。本文在论述地方高校高层次人才非正常流动现状基础上，对非正常流动原因进行了分析。 　　关键词：地方高校 高层次人才 非正常流动 成因 　　人才非正常流动是指人才在未经组织批准，没有办理正常调动手续，擅自到其他单位工作的行为。该流动还包括隐性流动---人才的劳动关系虽未变动，但已不再安心现组织工作，缺乏工作动力的状态。在人才自由流动、人才争夺战愈演愈烈的当今社会，受外部环境及自身办学水平、办学资源、所处区域以及价值观念等影响，地方高校高层次人才非正常流动已成为一种较为普遍的现象。这种非正常流动严重削弱了地方高校办学实力，给学校发展造成了巨大的冲击，使本来就处于弱势的地方高校处于更加弱势的地位，其生存与发展面临着严峻的挑战。 　　一、地方高校高层次人才非正常流动的特征、现状 　　（一）高层次人才非正常流动呈现单向、主动流向 　　近年来，地方高校高层次人才非正常流动速度不断加快，单向流动特征日益明显且呈主动流向趋势，严重影响了地方高校正常的教学科研秩序。 　　（二）非正常流动人员年轻化趋势明显 　　非正常流动的高层次人才多为中青年教学科研骨干，这使得部分学科找不到合适的学科带头人，学科梯队被打乱。 　　（三）非正常流动人员隐性流动不断扩大 　　课题组调查发现：地方高校对教师教学、科研工作量大都没有硬性规定，部分高层次人才在外兼课或进行大量有偿服务或技术开发，为维持正常的教学、科研秩序，高校不得不通过外聘教师或者让个别难以胜任该学科教学科研的教师补台。可以说，这种隐性的非正流动不仅给所在高校造成了大量人力、物力、财力资源浪费，也使师资队伍整体水平下降，影响了其人才培养质量和教育发展后劲。 　　（四）高层次人才非正常流动所造成的后果日趋严重 　　由于高层次人才具有较高的实践、经验、研究能力和学术水平，其非正常流动一方面会造成地方高校高层次人才短缺，致使学校发展速度减缓、办学水平降低。另一方面，受多米诺骨牌效应的影响，其非正常流动会给学校其他人才带来心理冲击，造成心理上的不平衡，从而影响人才的工作积极性、主观能动性的发挥及学校的凝聚力、向心力，不利于人才队伍的稳定。更为重要的是，高层次人才在培养科技人才、提供科技创新、政策咨询、技术服务等方面对当地的经济社会发展具有重要的战略意义，其保有量的多寡决定着该地区发展的后劲大小。较频繁的非正常流动会给当地经济建设、社会发展带来不可避免的负面影响和重大冲击。 　　二、地方高校高层次人才非正常流动的主要原因 　　地方高校高层次人才非正常流动不是偶然现象。从外部因素来讲，是由于地方高校人才待遇偏低和经济发展水平的不平衡性；就?炔恳蛩囟?言，是由于高等教育的改革滞后于市场经济的发展，高校与高校之间改革与发展的不平衡性以及高校内部学科建设的不平衡性。 　　（一）区域因素 　　地方高校大都位于地级市，综合环境与周边及沿海等大中城市相比差距很大。首先，社会经济发展相对落后，社会文明程度相对较低，工作、学习、创业条件不好，子女成长环境较差。个别边远地方高校甚至连人才生活环境需求都不能满足。在这种环境下生活和工作，客观上要比在发达地区付出更多，困难更多。其次，地方高校教育经费来源于地方财政，经费相对短缺。与其它高校同行、同学相比，高层次人才生活待遇相对较差，工资也偏低。学科建设经费少、进修机会少、待遇无法提高、科研软硬件条件较差、教学科研设备陈旧、项目、技术研发受到限制，难以产生高精尖科研成果，作用无法得到充分发挥，学无用武之地，发展空间受限，前景暗淡。此外，从微观角度来看，文化设施较少且档次不高，休闲、娱乐场所品位还较低，无法满足高层次人才的精神需要。这些客观现实环境必然成为高层次人才非正常流动的“推力”。 　　（二）社会因素 　　21世纪，我国高校的竞争，重点是人才的竞争，核心是高层次人才的竞争（1）。长期以来，我国对人才流动一直缺乏必要、有效的政策法规和行业规范，个人诚信指数也未能纳入人才评价及使用体系，对个人道德表现既往不咎，造成了今天进出过于自由、渠道过于畅通、方法过于灵活、形式过于多样的人才竞争和流动的无序性。人才自由流动的大背景、人才市场运转的不规范、人才流动的低额成本给了用人单位延揽人才更加广阔的空间。含地方高校在内的各用人单位千方百计吸纳高层次人才甚至不择手段到处挖人。高校间的人才