加强中缅边境跨国婚姻管理路径的思考.docVIP

加强中缅边境跨国婚姻管理路径的思考 　　【摘 要】 文章分析了中缅边境跨国婚姻现状，探索从微观柔性视角加强管理的对策：从思想上重视中缅跨国婚姻；做好对缅籍妇女的相应接纳工作；加强择偶观教育引导，拒绝非法婚姻；提供缅籍妇女融入社会的机会平台；有序组织缅籍妇女的技能培训工作；充分发挥村规民约的管理作用。 　　【关键词】 跨国婚姻；管理路径；对策建议 　　中缅边境中缅跨国婚姻这一特殊群体，尽管各地数量有异，但几乎每一个边境乡镇都有涉及，且数量呈迅速增长趋势，每年以10%的速度在增长。如保山市中缅跨国婚姻家庭2010年近5000户，已经形成一个庞大群体。目前中缅跨国婚姻60%以上没有办理合法手续，仅凭当地民风民俗缔结，属于非法婚姻，引发非法居留、非法生育、子女成长教育、社会保障、骗婚、艾滋病传播等一系列问题，使其所产生的负面影响远远大于积极作用。由于中缅边境出入境管理机构不健全，相关政策和法规滞后，缅甸政治格局复杂，双方边民往来陋习使然，“三非”（非法入境、非法居留、非法务工）人员屡禁不止等不良因素影响，大部分中缅边境实为我国单边管理，对边境地区管理带来了极大挑战，加强管理已是迫在眉睫的事情。当然，加强管理的方法途径是多方面的，既需要依法依规刚性管理，也少不了合乎情理的柔性管理。一方面，国家层面、法律层面、宏观层面跨国婚姻法律法规的完善需要一个过程，表现出相对缓慢性，另一方面，跨国婚姻中出现的问题又急需解决，基于以上相悖情况，本文仅从微观视角，从当地管理部门条件出发，提出柔性对策建议。 　　一、重视跨国婚姻管理工作 　　提高领导干部与管理人员思想认识和工作态度、能力，让每一个相关工作人员都清楚认识到跨国婚姻特殊性及其影响，认识到该项工作的重要性、必要性，从而引起高度重视，做好相应管理工作，切不可采取放任不管或者抵制的态度。一方面，及时统计、定时了解跨国婚姻的家庭情况、缅籍妇女的情况，了解她们的生活状况、生活中遇到的困难，有针对性地进行帮助、照顾、教育、引导和管理工作，从行为上约束她们，思想上改变她们，环境适应方面帮助她们，政治文化方面指引她们；另一方面，使她们在心理上得到安慰，消除适应环境的担忧，让她们及时找到生活方向，建立起人际交往空间，尽快融入到新家庭新生活中。 　　二、做好对缅籍妇女的相应接纳工作 　　首先加强出入境跟踪管理工作，对出入边境的缅籍妇女进行适当培训，让其知晓入境办理要求和程序，帮助她们积极办理相关手续，如婚姻登记、临时居留申请、永久居留申请和入籍申请等事项的办理，改变她们随便出入边境的非法行为，提高跨国婚姻合法化比率，逐步养成遵纪守法习惯。同时，对缅籍妇女日常活动轨迹、生活状态、思想动态进行跟踪了解，及时掌握其动态，促进其家庭稳定。其次，引导好跨国婚姻家庭对于缅籍妇女的接纳。家庭是缅籍妇女首先必须适应的地方，家庭态度直接影响到缅籍妇女的生活、心理、思想，管理部门必须做好家庭成员思想工作，让家庭成员和缅籍妇女彼此都能够很好的适应。再次，管理部门要做好周围群众的思想工作，尽量消除周围群众对缅籍妇女的歧视，引导周围群众多多帮助缅籍妇女，建立起良好邻里关系，营造和谐环境氛围。 　　三、加强择偶观教育引导，拒绝非法婚姻 　　在跨国婚姻形成中，当事者自身的价值取向和周围他人的态度，共同搭建了跨国婚姻缔结的桥梁。在当事者把择偶目的降低为完成繁衍后代和满足生理需求时，他们仅把“女人”作为婚姻选择的唯一要件，所以，在现实中，有些男性明知缅甸妇女不会讲汉语、不会干劳动、不会做家务，甚至与缅甸前夫尚未解除婚约，更有甚者已经知道缅甸妇女患有艾滋病，仍然与其共同生活。而周围他人的包容、认可、支持，又是缔结跨国婚姻的催化剂与外在保障。既然具备了个人的需求和外界的认可，跨国婚姻的形成也就是顺理成章了。对此，应开展广泛宣传教育，让跨国婚姻人员，特别是潜在跨国婚姻人员以及与艾滋病患者共同生活的相关人员，让他们真正明白非法婚姻、非法生育带来的弊端，提高自我保护意识，打心底维护合法婚姻。同时，加大对潜在缔结跨国婚姻贫困男青年的关爱力度，有针对性地进行技能培训，提高其自我发展能力，让其主动拒绝非法婚姻。跨国婚姻问题的解决，归根到底，还是要在提高思想认识的前提下来解决，只有解决认识问题，自觉避免不健康跨国婚姻的发生，也才能从源头解决跨国婚姻问题。 　　四、提供缅籍妇女融入社会的机会平台 　　嫁入中国的缅籍妇女由于其特殊身份，社会化道路受阻，不能及时融入到中国社会生活之中，她们往往被排斥在当地生活圈、文化圈和人际圈外。提供一个平台，让她们通过有目的、有计划、有组织的交流学习，尽早适应当地生活，这需要家庭、社会和政府合力来实现。如鼓励她们走出家门，积极的和周围的环境进行互动，平时村民活动要让缅籍妇女多参加，家中事务征求缅籍妇女的意见，把