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在全市液化石油气钢瓶专项 整治工作动员会上的讲话 林如峰 （副局长） 二0一0年五月十一日 同志们： 今天，我们在这里召开全市液化石油气钢瓶专项整治工作的动员会议，主要任务是贯彻落实《特种设备安全监察条例》、《浙江省燃气管理条例》、《气瓶安全监察规定》、《气瓶安全监察规程》、《宁波市燃气管理条例》等有关法律法规的规定。全面落实钢瓶充装单位、钢瓶检验单位以及供应点的安全主体责任，强制淘汰报废1996年9月底前生产的护罩用螺丝连接到瓶体的液化石油气钢瓶，落实充装单位履行《特种设备安全监察条例》中“气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶”的规定，建立健全自有产权瓶制度。刚才市局特监处何德华处长对全市液化石油气钢瓶专项整治实施方案作了部署，鄞州质监分局陆千一副局长对该区液化石油气钢瓶报废与自有产权瓶的推进落实工作作了典型发言。下面，我就如何全面落实液化石油气钢瓶专项整治工作，进一步强化液化石油气钢瓶充装单位、检验单位安全主体责任落实，规范液化石油气钢瓶的安全管理，减少和杜绝气瓶安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，稳步推进“螺丝瓶”报废与自有产权瓶的落实工作讲三点意见： 一、统一思想、提高认识，切实增强气瓶充装、检验单位的忧患意识和责任意识 液化石油气钢瓶是压力容器的一种，是流动性很高的特种设备，也是现代工业生产和人民生活的重要工具，同时也是具有爆炸等危险的设备，一旦发生事故，将会造成重大人员伤亡、经济损失和重大的社会影响。近年来，我市按照国家质检总局和省质监局的部署要求，狠抓液化石油气钢瓶隐患排查治理，曾经于2003年、2004年通过市政府下发了《关于开展在用工业压力管道、液化石油气钢瓶普查整治工作的通知》（甬政办发［2003］48号）和《关于印发宁波市液化石油气瓶普查整治工作实施意见的通知》（甬政办发［2004］74号）文件，开展气瓶的全面普查与整治工作。2006年下发了《关于印发〈宁波市气瓶使用登记证实施细则〉的通知》（甬质特发［2006］144号）文件，开发推广了气瓶建档管理软件，落实了气瓶使用登记制度，加强了气瓶的动态监管。2008年下发了《转发市质监局市安监局关于进一步落实特种设备使用企业安全主体责任实施方案的通知》（甬政办发［2008］243号）文件，进一步落实了气瓶充装单位、检验单位的主体责任，提高了液化石油气充装单位、检验单位的安全意识和责任意识，有效地遏制了气瓶安全事故的发生。但是，我市液化石油气螺丝瓶数量大，涉及千家万户。全市现有液化石油气钢瓶约300万只（将近百万用户），其中200万只为“螺丝瓶”，其中95%的“螺丝瓶”产权属于个体用户，这些“螺丝瓶”大部分已超过使用最高年限，安全系数极低，按规定必须在2011年9月30日之前一律作报废处理。当前液化石油气钢瓶充装检验单位也出现了许多的新情况、新问题，气瓶充装单位总体管理水平低，从业人员素质较低，充装前后检查制度、“7不充”等基本充装管理制度执行不力。液化石油气钢瓶充装检验单位的安全主体责任尚未完全落实到位。从近几年有关气瓶安全事故的报道分析来看，很多事故就是在使用的时候发生的，主要原因是使用者违规操作导致严重后果！如2007年6月13日，鄞州区集仕港镇某居民家液化气瓶因角阀泄漏引起闪爆，造成一人受伤。2008年9月22日镇海区蟹浦镇湾塘村棉海新安路一家非法液化气代充点因店主私自倒灌煤气引发起火爆炸，引起10多个钢瓶连环爆炸，一人受伤。2009年5月28日江东某大酒店的厨房在用液化石油气瓶因底部生锈穿孔泄漏引起火灾。液化石油气钢瓶的产权制度没有很好落实；气瓶注册登记工作未能始终按要求执行，取（换）充装许可证前突击办理使用登记证现象较严重；非法充装超期瓶、不合格瓶、报废瓶现象依然存在，个别地区较为严重，给气瓶使用人埋下了众多隐患；充装作业人员安全意识淡薄、充装记录不规范，设备陈旧落后等现象时有发现，给气瓶用户带来了极大的安全隐患；在液化石油气中掺混二甲醚的违规行为也有不少；检验工作不到位如检验单位壁厚测试不到位，水压试验、气密试验没有逐只到位。上述问题是液化石油气钢瓶充装、检验单位的安全主体责任尚未完全落实到位的直接反映，给我们的监管工作带来很大困难。同时，液化石油气钢瓶供应点多，买卖自由，经营管理难度大。现在市场上小摊小贩买卖气瓶的多，价格便宜，利润高，来源不清，给规范气瓶市场增加了难度，安全也不能保证。因此，全面开展液化石油气钢瓶专项整治工作，进一步强化液化石油气钢瓶充装单位、检验单位的安全责任意识、推进螺丝瓶报废与自有产权瓶的落实工作是确保气瓶安全的主要抓手，各县（市）区质监局（分局），各充装、检验单位必须认清形势、统一思想，进一步增强忧患意识和责任意，把这项工作开展起来。 二、正视当前全面推进液化石油气钢瓶专项整治工作中的困难