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口岸边防检查勤务的模式创新的研究 　　摘 要 通过对唐山边检站勤务模式进行探究与分析，研究总结在当前沿海地区经济迅速发展、入出境船舶数量增加的情况下，边检站如何利用有限的人力物力财力，通过有效的勤务模式改革更好地完成边防检查任务。 　　关键词 边检站 边防检查 勤务模式 　　中图分类号：D631.46 文献标识码：A 　　 　　Innovation Research on Port Frontier Inspection Service Mode 　　――Take Tangshan Checkpoint as an example 　　LIU Cuiting 　　(Border Defense Department, Chinese Peoples Armed Police Force Academy, Langfang, Hebei 065000) 　　Abstract Tangshan Checkpoint service model exploration and analysis, the study concluded in the current coastal areas of rapid economic development, into the increase in the number of outbound ship, the checkpoint how to use the limited human, material and financial resources, through effective service modelreform to better fulfill the frontier inspection tasks. 　　Key words frontier inspection; service mode; checkpoint 　　 　　1 海港经济发展对边检勤务模式的新要求 　　1.1 人性服务 　　中国对外经济贸易往来日益频繁，存在经济贸易往来关系的国家数量日渐增多，各国家和地区的风俗习惯不尽相同，因此在边防检查勤务模式改革中应充分考虑尊重各国家和地区不同的风俗习惯，体现外交礼仪。同时，由于进出海港的船舶一般停留时间较长，船员的日常生活需要被满足后会有旅游、娱乐、购物的需要，需要边防检查部门提供一定的指南和相关的服务。当今船员的文化素质较以前相比也有较大提高，法律意识增强，精神方面的需要增加，而且当今社会网络信息高速发达，船员的需求会明显增多，都希望在边检部门得到一定满足。 　　1.2 高效通关 　　商品经济市场中，参与者需要追求利益最大化，“节省时间、节约成本、提高效益”是投资者的心理趋向。时间的缩短往往意味着效益的提高，特别是海港地区尤为明显，船舶停靠时的靠泊费用、船员生活工作经费保障和船舶租金都会对投资者的利益产生影响。在入出境过程中，投资者需要在最短的时间内完成货物和人员交流，以节约成本。他们需要边检部门的勤务模式能够不影响获利，并且能够帮助协调其他方面因素，以更加宽松的政策、充足的信任和便捷的检查方式保证其高效通关。 　　1.3 简化手续 　　简便的手续办理就是把目前入出境所需的证件、信息等做最大的集中，以适应经济的高速发展和人员的流动。要求手续所需资料尽量少、手续办理时间尽量快、手续程序尽量简单，这会帮助投资者节省成本、缩短时间、节约人力，同时避免因证件意外损坏或丢失给经济造成的影响。经常来往同一口岸的船舶希望边检部门通过调用以往信息、建立诚信机制等方式来简化手续，从而缩短手续办理时间，得到最大的便利。 　　2 边检勤务改革与创新的目标 　　2.1 国家主权与提高服务水平的平衡 　　勤务模式改革是大势所趋，但在满足服务对象要求的同时，作为国家执法机关的边防检查站不能放松管理，更不能放弃管理，必须坚持维护国家主权与安全。维护出入境秩序、打击非法出入境是边防检查站义不容辞的责任。这就要求我们在口岸边防检查勤务模式改革中必须把握好维护国家主权与提高服务水平的平衡。既要以服务为中心，提高通关效率，又要坚持严密管控，严格管理。 　　2.2 信息化管理与人力管理的平衡 　　边检工作信息化是时代发展的要求，是实现公安边防执法现代化的必由之路。近年来，边防检查的信息化建设已经取得长足进步，成为了边防检查机关提高通关效率、提升口岸管控能力的重要手段。但这并不意味着边防检查的勤务模式就可以完全依赖于计算机、依赖于信息化，正如唐山边检站在勤务模式改革的过程中，虽然完成了以覆盖全口岸的闭路监控指挥系统为重点，以无线超短波电台、综合实战指挥平台、GPS定位管理系统为补充的全方位、多功能视频监控网络建设，但没有放弃人员对口岸的巡查。人