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《陕西省会计管理条例》 　 　　　　　 　　　　　　　曹文莉 　　　　　　二00九年七月 主要内容 一 为什么要制定《陕西省会计管理条例》？ 二 如何制定《条例》？ 三 《条例》主要解决了哪些方面的问题？ 四 《条例》条款内容 一、为什么要制定《陕西省会计管理条例》 （一）我国法的形式 一、为什么要制定《陕西省会计管理条例》 （二）会计法的发展 战国时期的《法经》 唐代的《唐律疏议》 明代的《大明律》、清代的《大清律》 北洋政府1913年3月公布《会计法条例》 同年，10月2日重新修订改称《会计法》 1925年8月14日，国民政府重新发布了《会计法》 一、为什么要制定《陕西省会计管理条例》 （二）会计法的发展 1978年，国务院颁布《会计人员职权条例》 1985年1月21日，新中国第一部《会计法》诞生。 1993年12月29日，第八届全国人大常委会第五次会议通过了《关于修改中华人民共和国会计法 的决定》 1999年10月31日由第九届全国人大常委会第十二次会议审议通过第二次修订《会计法》，由国家主席江泽民以24号主席令公布，自2000年7月1日施行。 一、为什么要制定《陕西省会计管理条例》 （二）会计法的发展 修订后的《会计法》，在内容上主要有以下重大变化： 1、突出了规范会计行为，保证会计资料质量的立法宗旨，确立了会计工作在社会主义市场经济中的地位和职能作用。 2、突出强调单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性的责任。 3、进一步完善会计核算规则和会计核算制度。 一、为什么要制定《陕西省会计管理条例》 （二）会计法的发展 修订后的《会计法》，在内容上主要有以下重大变化： 4、进一步加强会计监督制度。 5、对会计从业资格管理作出了规定。 6、加大了对违法会计行为的惩治力度。 一、为什么要制定《陕西省会计管理条例》 （三）为什么要制定《条例》 1、制定《陕西省会计管理条例》是适应我省经济社会发展要求，强化会计基础地位的必然要求。 2、制定《陕西省会计管理条例》是提高会计信息质量，强化公共管理，改善公共服务，维护公共秩序的必然要求。 一、为什么要制定《陕西省会计管理条例》 （三）为什么要制定《条例》 3、制定《陕西省会计管理条例》是适应会计改革要求，提升会计工作水平，提高会计人员素质需要。 4、制定《陕西省会计管理条例》是解决我省会计工作中普遍存在的突出问题，强化会计监督的需要。 二、如何制定《陕西省会计管理条例》 （一）指导思想 指导思想是以规范会计行为，促进我省经济健康发展为宗旨，以《会计法》和其他法律、行政法规为依据，借鉴兄弟省市地方性会计立法已经形成的成果，在法律、行政法规允许的范围内，对我省会计监督管理中亟待解决的问题进行规范。 二、如何制定《陕西省会计管理条例》 （二）制定过程 十一位人大代表联名向省人大常委会提出《陕西省会计管理条例》立法建议。 列入《陕西省人大常委会2007年度立法计划》。 省政府在《陕西省人民政府办公厅关于印发省政府2007年立法工作计划的通知》作为重点立法项目。 二、如何制定《陕西省会计管理条例》 （二）制定过程 印发方案，专人起草； 调查研究，形成初稿； 多方讨论，上报法制办； 二、如何制定《陕西省会计管理条例》 （二）制定过程 在上报省政府法制办后，积极配合省政府法制办调查研究； 配合省人大财经工作委员会调查研究，修改《条例》； 配合省人大法工委调研、修改《条例》； 列席人大常委会，解释回答人大常委会组成人员提问； 二、如何制定《陕西省会计管理条例》 （二）制定过程 2007年11月21日陕西省十届人大常委会第三十四次会议一审； 2008年3月31日陕西省十一届人大常委会第一次会议二审； 2008年5月29日陕西省十一届人大常委会第二次会议通过； 2008年5月29日陕西省人民代表大会常务委员会公告（十一届）第1号公布； 自2008年9月1日起施行。 二、如何制定《陕西省会计管理条例》 （二）制定过程：条款的变化 2007年7月26日向省政府法制办上报《陕西省会计管理条例（送审稿）》及起草说明。9章46条 2007年11月16日，由省长袁纯清签发《陕西省人民政府关于提请审议陕西省会计管理条例（草案）》。8章45条 2008年5月29日，省人大会常务委员会发布《陕西省会计管理条例》。6章37条 二、如何制定《陕西省会计管理条例》 （三）制定《陕西省会计管理条例》主要法律、行政法规 1、法律 ①《中华人民共和国立法法》（2000.03.15） ② 《中华人民共和国会计法》（1999.10.31修订） ③ 《中华人民共和国行政处罚法》（1996.03.17） ④ 《中华人