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地方政府财政职能配置的研究初探 　　摘要：我国财政改革与发展正处在深化之中，为了建立有利于经济社会科学发展的财权与事权相匹配的地方财税体制，本文以防范地方政府融资平台债务风险为视角，分析了当前地方财政面临的主要困难及存在问题，并在此基础上提出了优化地方政府财政职能配置，防范地方债务风险的几点建议。 　　关键词：地方财政职能；地方政府融资平台；债务风险 　　一、地方财政职能配置的基本理论 　　（一）地方财政存在的必要性 　　地方财政存在的依据在于国家管理的层级性，公共产品的层次性以及居民偏好的差异性。 　　国家管理的层级性是在不同层级的政府间进行不同种类的权力划分，赋予各个层级的区域单位以相应的管理公共事务的权限。政府分级管理可以改善公共物品的质量，更加贴近民众的需要。可以使行政管理成本最小化。清晰的权责分工能增强政府的责任感。政府分级管理也有利于更多地提供政策实验和创新的机会。 　　公共物品是为满足公共需求，由政府财政活动集中提供或由具有政府性质的社会管理机构提供的产品。如，社会公共秩序，国防安全等。公共物品具有收益的空间性和层次性的特点。根据收益范围或效用溢出程度可分为：（1）全国性公共物品。指受益范围覆盖全国，可供全体国民无差别享用的公共物品。（2）准全国性公共物品。主要包括跨区域的公共设施、基础建设以及高等教育等。（3）区域性公共物品。效率原则和公共物品层次性的特点决定了