农村集中供水站运行管理工作的思考.doc

农村集中供水站运行管理工作的思考 　　 一、基本情况 　　 近年来，国家加大对水利基础设施建设投入，随着一大批农村饮水安全工程项目的相继实施，一座座新建和改造的场镇、农村小型集中式供水工程如雨后春笋般拔地而起，农村地区的人畜饮水条件得到了极大的改善。但如何管好用好已建成的农村集中供水工程，如何建立农村集中供水站的良性运行管理机制，如何使农村集中供水站的工程效益和社会效益得到持续而充分的发挥，是目前摆在我们面前需要深思的问题。 　　 二、存在问题及成因 　　 通过对我县农村集中供水站的运行管理现状调查和分析，农村集中供水站的普遍存在的问题，主要表现在以下几个方面： 　　 1、供水水量与水厂设计供水能力相差大，造成供水能力浪费 　　 部分供水站的实际供水量只有设计规模的30～50%，造成供水能力的大量浪费。究其原因：一是统计村社用水人口时，外出务工农民都是规划工程的受益人口，但除逢年过节外，务工农民常年不生活在农村；二是设计时对供水工程尽可能满足未来新增的用水需求期望过高；三是农村居民改变用水习惯、接受用水付费还需要一个过程，很多村民只是喝水、做饭用干净自来水，洗菜、洗衣、喂牲口等日常用水还是用未经处理的分散水源。 　　 2、重建轻管，管理粗放现象普遍 　　 农村饮水安全工程，不管是新建的还是已成的，都一定程度上存在重建轻管问题。部分水厂管理机构不健全，管理制度不落实，管理责任不明确。这一方面是由农村供水工程的特点决定的。农村供水工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大。另一方面是供水工程产权不清，造成了工程运营和管理的责、权、利脱节，管理粗放，许多农村供水工程有人使用，没人管理，影响了工程效益的发挥。 　　 3、管理制度落实不到位，管理人员素质低 　　 由于农村饮水安全工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大，相当一部分农村饮水安全工程管理机构不健全，管理制度落实不到位；不少供水站还需要依靠当地有威望、有地位的“能人”管理，多数供水站的运行管理人员集运行、维修、收费等工作于一身，而且绝大多数是没有经过培训的当地村民，普遍缺乏供水管理专业知识，加之管理人员工资福利低，责任心不强，管理责任不落实，给工程安全运行带来了一定的隐患。村镇供水目前普遍存在管理意识淡薄，管理水平底，管理机构不健全、管理方式和管理手段落后、管理规章制度不完善等问题。不少村镇供水工程只有一两个人管理，多为没有经过培训的农民，技术水平较低，思想还停留在“有水喝”的层面上。 　　 4、供水水价低，工程可持续运行面临挑战 　　 目前大多数农村集中供水站只能勉强达到运行成本，工程基本处于维持状态。究其主要原因：一是受投资制约，部分工程因陋就简，先天不足，运行一段时间后维修费用高；二是水价不足以弥补成本，折旧、大修费未按规定计提，甚至连按规范要求的定期水质化验费用也难以保证；三是由于农村人口分散，受农村道路、耕作等影响，人为破坏增加，工程漏损水量大，维修费用高；四是供水水价太低，部分工程简单采取承包、租赁等方式给个人经营，合同的约束力小，水质难保证，水费计收率低，喝“福利水”、“大锅水”的现象还存在，水站难以正常运行。 　　 5、水质检测不到位，水质难保证 　　 农村集中供水工程由于面广量大，单个工程规模小，加之受投资有限的制约，大部分农村集中供水站自身无水质检测手段和检测设备，送县防疫部门检测费用较高，水站难以承受其昂贵的费用。加之出厂水质行业监督又跟不上，水质检验和抽检工作基本是放任自流。部分农村集中供水工程从建成至今，可能从未进行过水质检验，因此，供水水质难以得到保证。 　　 6、宣传力度不深入，群众知晓率低 　　 由于对农村饮水安全的重要性和必要性宣传不深入，多数农民对实施饮水安全工程的认识还停留在较低的位置，认为水是自然资源、只要有水喝的潜意识还普遍存在，缺乏对农村集中供水工程建设和管理工作的参与积极性和必要的支持力度。 　　 三、解决措施 　　 为了使我县农村集中供水站实现良性运行，真正发挥饮水安全工程的社会效益和经济效益，必须从建立完善的管理体制，确定合理的供水价格，健全可行的运行管理机制，提高管理人员的综合素质，才能实现农村集中供水站良性运行循环轨道。 　　 1、把好工程质量关，为后续管理提供基础 　　 一是要规范工程设计，完善制水工艺流程。以前大部分村镇兴建的都是简易水厂和供水站，制水工艺比较简单，特别是村级水厂，缺少沉淀、过滤、消毒等设施，借着目前改造、新建之机，应该从工艺流程上完善工程，为保证水质打好基础。二是注重改造、新建工程质量，施工单位要编制好施工方案，严格按制定的施工顺序及施工方法认真组织施工，同时建设单位要做好工程质量监督，保证钢筋、混凝土、管材、管件质量。 　　 2、合理确定设计规模，提高工程设