家电汽车摩托车下乡政策实施中诸多制约因素浅析.doc

家电、汽车摩托车下乡政策实施中诸多制约因素浅析 INNERMONGOLIABANKINGRESEARCH 金融服务 董黎明张美华 (中国人民银行赤峰市中心支行赤峰024000) (中国人民银行宁城县支行天义镇024200) 家电,汽车摩托车下乡政策是促进社会主义新 农村建设,提高农民生活质量,扩大农村消费,统筹 国内外市场的一项重要举措.2009年2月1日起, 家电,汽车摩托车下乡开始向全国推广.但在实际 操作中仍存在一些问题,制约了该项政策的有效实 施. (一)农村居民收入水平低.近年来,我国通过实 施减免农业税,增加粮食补贴等惠农政策.使农民 得到了实惠.但由于我国粮食价格仍然徘徊不前, 农用物资大幅涨价,自然灾害频发,农业出现了增 产不增收甚至于绝收的现象,难以确保农民收入的 稳定增长.另外,农民的工资性收入基本以外出打 工收人为主,劳动力价格比较低廉,特别是当前受 国际金融危机的影响,大量外出务工农民返乡失 业,家庭收入水平降低,制约了农民对家用电器,汽 车摩托车的消费水平,进而影响了家电,汽车摩托 车下乡工作的进展. (二)社会保障体系不完善.国家在广大农村地 区实施了医疗保险制度,使农民解除了没钱看病的 后顾之忧.但在养老保障方面仍缺乏有效的保障机 制,农民仍存在着攒钱养老的观念,有钱不敢消费. 另外,我国教育体制仍待改革.农民子女非义务教 育支出仍是现阶段每个家庭的一项重要支出,农民 用于供子女上学支出少则5,6万元,多则7,8万 元,在此情形下,农民哪敢拿钱添置家用电器和购 车,从而制约着家电,汽车摩托车下乡政策的推广 和落实. (三)农村居民用电价格偏高.前几年,虽然实施 了大规模的农网改造工程,但农村居民用电价格并 未下降多少,仍然存在同电不同价的现象,城乡居 民用电价格不统一,农村电价过高,致使大多数农 民在结婚时购买的家用电器也基本上不使用,高电 价直接影响了农村对家用电器的购买和使用.如宁 城县城镇居民用电单价0.478元/度.而农村居民 用电单价为0.739元/度.农村居民用电是城镇居 民用电的1.55倍,农民反映买得起家电却用不起. (四)通信网络基础设施欠缺.当前,广大农村尤 其是经济欠发达地区的乡村.仍然存在着通信网络 设施不到位的现象.由于通信线路有限,家里想安 一 部电话都难.怎敢奢想买电脑上网呢?另外.大多 数农民认为,农村买电脑上网用处不大,购买电脑 一 般不在预计消费范围之内.从而制约着家电下乡 政策的落实. (五)农民感觉汽车,摩托车并不适用.《汽车摩 托车下乡实施方案》规定:农民将三轮汽车或低速 货车(即农用四轮车)报废并换购轻型载货车,给予 换购轻型载货车销售价格10%的补贴,最高补贴 5000元,并对报废三轮汽车每辆给予补贴2000 元,低速货车每辆3000元;对购买微型客车,按销 售价格10%给予补贴,最高补贴5000元:对购买摩 托车,按销售价格13%给予补贴,最高补贴650元. 农民对此政策补贴额度表示满意,但感觉对大多数 ? 44. 金融服务 百姓来说并不适合,他们不打算去报废已有的三轮 车和四轮车换购轻型载货车.对广大农村来说,最 为实用的就是农用四轮车,它即可以用于农田作 业,又可以用于运输.而轻型载货车和微型客车对 极少数农民主要是经商的人有用,对绝大多数务农 的农民并没有多大用处.对于摩托车来说,在广大 农村已逐渐被电动自行车所替代,因为购买摩托车 需要购买人考取驾照,办理机动车行驶证,还需要 支付近1000元的费用.而电动自行车一次性购买 再无其他费用,且不用考取驾照,不用办理行驶证. 受此因素影响,汽车,摩托车下乡政策执行效果将 会大打折扣. (六)没有配套的金融支持措施.在家电,汽车摩 托车下乡政策实施过程中,没有相应的金融信贷支 持配套措施跟进.致使部分弱势群体得不到家电, 汽车摩托车下乡惠农政策的实惠.一是多数需要消 费贷款支持的贫困农户限于自身承担风险能力弱 而不能成为信贷支持的对象.二是缺乏有效的贷款 抵押担保,金融部门在消费信贷扶持上存在一定的 困难.同时在贷款品种上与农民的期望有着很大的 差距.个人消费贷款包括住房贷款,个人住房装修 贷款,汽车贷款,助学贷款和其他贷款,其中住房贷 款,个人住房装修贷款,汽车贷款f多指小轿车)的条 款都不太符合农村现实.即使在城镇也以个人住房 贷款为主,其他消费贷款基本未开办. (七)家电,汽车摩托车下乡管理机制有待完善. 一 是政策宣传不到位.大多数农民对家电,汽车摩 托车下乡政策缺乏了解,认为家电,汽车摩托车下 乡产品价格高,申领补贴麻烦.乃至有了补贴便失 去了与商家讨价还价的机会.因此购买积极性不 高.二是家电下乡产品属国家统一定价,销售利润 低,部分销售网点积极性不高.三是农民办理补贴 手续不够简捷,