建立农民资金互助组织的可行性探索基于江西省铜鼓县的调查数据.docVIP

建立农民资金互助组织的可行性探索——基于江西省铜鼓县的调查数据 第23卷第2期 2010年4月 江西金融职工大学 Journ~ofJiangxiFinanceCollege Vol_23No.2 Apr.2010 建立农民资金互助组织的可行性探索 —— 基于江西省铜鼓县的调查数据 余爱民 (铜鼓县委党校,江西铜鼓330062) 摘要:在社会主义新农村建设中,农民要发挥好主体作用,关键是要解决钱从何来的问题.由此,全国各地 彳是多地方出现了新型的农民资金互助组织.建立农民资金互助组织,必须要按自身的特色来开展工作,特别要注 重五坚持,五防止. 关键词:农民;资金互助组织;民间借贷;社区性;民主性 中图分类号:F321.2文献标识码:A文章编号:1672—5557(2010)02—0060—03 在社会主义新农村建设中,农民要发挥好主体 作用,关键是要解决钱从何来的问题.对此,全 国各地都在积极探索有效途径,很多地方涌现出了 新型的农民资金互助组织.江西省铜鼓县作为一个 典型的山区林业县,建立农民资金互助组织是否可 行?笔者从多方面对此进行了深入调研. 一 ,农民资金互助组织的内涵,政策依据及重要 意义 (一)农民资金互助组织的内涵 农民资金互助组织,是在农民自愿,自发的基础 上,由农民出资人股,保证资金所有权和收益权不 变,在成员内部开展资金余缺调剂,有偿使用,股份 合作,民主管理的社区性互助经济组织.总体上分 为两种类型:一是基于地缘关系而成立的,即以行政 区域范围(行政村或自然村)成立的;二是基于业缘 关系而成立的,即内生于各类农民专业合作社,服务 于合作社社员内部的资金互助组织.农民资金互助 组织虽然从事资金融通服务,但其性质不同于金融 机构,不能吸收社会存款,不以盈利为目的,纯属一 种服务型的合作组织,只能服务于组织内部成员. 其资金来源有四个方面:一是组织成员缴纳的互助 金;二是政府财政资金的注入;三是其他组织和个人 的资助;四是从银行或信用社取得贷款.而资金的 用途,主要用于支持成员的农业生产和生活急需,一 般不向成员所办的工商企业投放. (二)建立农民资金互助组织的政策依据 十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革 发展若干重大问题的决定》第三部分第四条明确提 出:创新农村金融体制,放宽农村金融准人政策, 加快建立商业性金融,合作性金融,政策性金融相结 合,资本充足,功能健全,服务完善,运行安全的农村 金融体系鼓励发展适合农村特点和需要的各种 微型金融服务允许有条件的农民专业合作社开 展信用合作.建立农民资金互助合作组织是对现 有农村金融体制的一次大胆创新,符合十七届三中 全会精神. (三)建立农民资金互助组织的重要意义 一 是有利于缓解农村金融供求矛盾,推动农民 增收和新农村建设.近年来,农村资金外流现象日 益严重,而各类商业银行的去农化倾向,导致农 村资金供求矛盾更为突出,极大地制约了农民增收. 而农民资金互助组织作为农村金融机构的补充和伙 伴,直接用农民的钱为农民自己服务,为本组织成员 的生产和生活提供了一个低成本的融资渠道.二是 有利于激活农村金融市场,促使农村信用社不断改 进金融服务.在一些成立了农民资金互助组织的地 方,农民贷款利率有所下降.可见,农民资金互助组 织的兴起,有利于优化农村金融市场结构,促进农村 信用社不断提升服务水平和服务质量.三是能有效 遏制高利贷交易,引导民间金融资源合理配置.随 作者简介:余爱民(1970一),男,江西铜鼓人,讲师,主要研究方向:农村经济 第2期余爱民建立农民资金互助组织的可行性探索61 着经济持续快速增长,民间资本规模不断壮大.开 展农民资金互助,为民间资本提供了一条从地下 转入地上的合规渠道,能有效减少交易的不确定 性,降低民间借贷利率,在客观上可以大大挤压高利 贷的生存空间.同时,民间资本可依托农民资金互 助组织这个平台,遵循供求规律,适应市场需求,向 三农急需资金的领域和环节自由流动.四是有 利于强化农民诚信意识和市场观念,培养一大批社 会主义新型农民.农民资金互助组织是基于地缘关 系或业缘关系而成立的,成员之间都很熟悉,相互之 间更容易讲诚信,在潜移默化中增强诚信意识.而 且农民资金互助组织作为政府认可的法人,能使更 多的农民拥有第一次信用记录或者更多的信用记 录,从而有效地加快农村信用体系建设.同时,依托 农民资金互助组织这个平台,能使更多的农民因拓 展生产领域而进人大市场. 二,基于铜鼓县建立农民资金互助组织的可行 性分析 在搜集整理有关资料的基础上,设计了《农民 资金互助情况调查表及问卷》,深入到铜鼓县三都 镇大槽村,永宁镇江头村,上门征询和收集村民,村 干部以及乡镇干部的意见,走访农户126户,户主在 家的84户(其中大槽村43户,江头村4l户)