国内外高校财务管理的研究综述.docVIP

国内外高校财务管理的研究综述 　　摘要：本文系统地阐述了国内外关于高校财务管理的具有代表性的观点。国外部分重点阐述了高校成本管理、预算管理、业绩评价和教育成本核算的研究成果，在国内部分重点阐述了关于高校财务管理机制、预算管理、成本管理、内部控制和财务绩效的研究成果，希望通过梳理能为高校财务管理提供借鉴和参考。 　　关键词：高校财务管理；高校成本管理；高校预算管理；高校财务绩效 　　近十年来，我国高等教育呈现出跨越式发展，支撑着庞大高等教育系统运行的教育经费也在随之不断增加。在总结快速发展的高等教育为国家的现代化建设提供强有力的人才支持和知识贡献的同时，我国高等教育同样面临着一种悖论性的教育现实：一方面是教育经费投入严重不足；另一方面，又因财务管理水平不高导致有限的教育经费配置不合理、教育资源浪费、教育产出绩效不高。因此，在努力拓宽渠道增加教育经费的同时，如何为强化高校财务管理而建章立制，探索具体的管理方法，已成为我们日益关注的问题。在各界的关注下，高校财务管理已成为一个热门话题，也产生了一些研究成果。本文着重对高校财务管理的研究进行综述，希望通过梳理能为今后研究和探讨高校财务管理提供借鉴和参考。 　　一、国外高校财务管理研究现状 　　国外学者的高校对高校财务管理的诸多问题给予了高度关注，并进行了不少有价值的研究。 　　（一）关于高校教育绩效研究 　　Coleman（1966）把研究的视角放在研究学生成绩的分布（被作为产出考虑），主要研究了学校投入包括教师特征、学校组织特性等因素对于学生成绩的影响。M.Blung and M.Wodohall（1967）认为，学校用于促进教学方法的教育开支的比例越大，学生的社会、经济背景对于学校的产出有关键影响。汉纳谢克（1986）的研究发现，对于不同研究而言，不同教育投入效果的形式是不一致的，换言之，财务绩效的影响受制于教育投入等客观因素。Cvcp/UGS认为，评价高校财务业绩的重要指标是输入指标、过程指标和输出指?说取? 　　（二）关于高校成本管理的研究 　　Wiillems Reed指出，高校办学成本的高低对高校未来的发展影响巨大，因此，高校应该把有限的办学经费发挥其最大的效用，提高办学效益。他同时指出，要想有效地降低办学成本，就应该做好诸如全面或暂时削减资本性支出、削减主要的运行成本等方面的工作。 　　（三）关于高校预算管理的研究 　　Kentjohn Chabotay认为，高校预算充分体现了高校发展中需要优先考虑的问题，同时还透露出高校发展理念等重要信息，因此高校预算的战略意义在高校的发展过程中无可替代。Gao Dposner认为，绩效预算作为高校预算管理行之有效的一种方法，更注重承担责任和追求效率，有利于推进高校的预算管理，进而推动高校规范、有序的发展。Daid otley指出，全面预算不仅能发现高校发展过程中存在的关键问题，还能将这些问题联系起来并嵌入一个统一体系中加以管理，进而促进高校预算管理的有效开展。 　　（四）关于高校教育成本的研究 　　J.F.Vaizey（1958）首次提到“教育成本”，但他把教育经费和教育成本混为一谈了。舒尔茨（1963）认为，教育的全要素成本由两部分组成：一是提供教育服务的成本，包括教师、学校管理人员的服务成本以及维持学校运行耗费的要素成本；二是学生上学的机会成本。D.Bruce Jonestone（1986）提出了著名的成本分担理论。他认为，政府是教育的主办者也是教育的受益者，因此政府应在其收益范围内通过财政拨款来分担教育成本；学生是教育的受益者，应以交纳学费和杂费的形式来分担教育成本；社会公众也是教育的直接或间接受益者，应通过捐赠基金的形式来分担教育成本；高校的校办企业通过出售或租赁其资产获得的收入来分担教育成本。 　　在高校财务管理实践中，作为高等教育规模最大的美国非常重视教育经费的投入，高校经费一直持续占全国国民生产总值2.5%。此外，美国Florida大学于1996年夏天首先推出校园智能卡之后，一些院校相继开始使用“校园一卡通”，它的应用类似于企业的EPR系统，可以统计出高校财务活动各种数据，以此为基础，可以进行财务分析。 　　二、国内高校财务管理研究现状 　　国内学者针对我国高校财务管理的问题进行广泛的研究，也取得了一定的研究成果。 　　（一）关于高校财务管理机制的研究 　　岳凤霞（2010）认为建立集中统一的高校财务管理体制，是适应高等教育发展的必然选择。应在充分体现其一个主体、两个集中、三个不变、四个统一的基本特征框架下，选择适宜的管理形式，正确处理学校财务部门和二级单位的业务关系，建立总会计师制度，加强财务部门内部建设。邓敏、韩玉启（2011）认为，“统一领导、集中核算、两级管理”的高校财务管理