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对我国信息公开制度问题研究 作者：董越 PAGE PAGE 1 JIANGSU JIANGSU 人文社科学院 人文社科学院 学年论文 专 业： 政治学与行政学 班 级： 08行政w 姓 名： 董越 指导教师姓名： 刘少航 2010年11月 对我国信息公开制度问题研究 摘要：2007年4月5日我国正式发布第492号国务院令《中华人民共和国信息公开条例》，2008年5月1日开始正式实施，这标志着我国政府信息公开步入法制化轨道，对于促进政府信息公开合法化，规范化和保障公民的知情权无疑具有重要意义，在这其中媒体起到了重要作用，但在实施的过程中又存在着不足。 关键词：信息公开制度 信息公开制度的现实意义 媒体作用 从华南虎照事件看完善我国信息公开制度 2008年2月3日，陕西省人民政府针对媒体和公众关注的华南虎照片一事，就省林业厅违反政府新闻发布制度问题发出通报。2月4日，陕西省林业厅诚恳接受省政府的批评，并公开了向社会公众的致歉信。 在致歉信中，陕西省林业厅虽然称违反了《陕西省政府信息公开规定》和《陕西省人民政府办公厅关于建立政府新闻发布制度的意见》的有关规定，但有关责任人受到怎样的处罚却只字未提。一 个重要的原因就是在这两个规定中很难找到相关处罚规定。 《陕西省政府信息公开规定》中指出:有下列情形之一的，主管机关应责令其改正；情节严重的，由监察机关或者主管机关对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：不履行主动公开义务或者不及时更新主动公开内容的；不提供或者不及时更新本机关政府信息目录的；对属于公开范围的政府信息，向申请人隐瞒或者以其他理由拒绝提供的；违反规定收费的；其他违反本规定的行为。 《陕西省政府信息公开规定》中指出:有下列情形之一的，主管机关应责令其改正；情节严重的，由监察机关或者主管机关对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：不履行主动公开义务或者不及时更新主动公开内容的；不提供或者不及时更新本机关政府信息目录的；对属于公开范围的政府信息，向申请人隐瞒或者以其他理由拒绝提供的；违反规定收费的；其他违反本规定的行为。 ??? 正因为如此，一些相关人员即使在缺乏实体证据的情况下，也能宣布发现了华南虎，在许多质疑声中，仍然有一些人肆无忌惮地力挺华南虎是真实存在的。这种状况不能不反映出我国信息公开制度中存在着一些漏洞。翻开我国有关信息公开的制度，我们不难发现，其最大着眼点是放在如何及时公开上，许多规定对不及时公开或隐瞒不公开的责任人都规定了相关处罚，可是对虚假公开却很少规定该如何处罚。 ?信息公开有两个基本要义，一是及时公开，二是公开信息不能虚假。可是在实践中，我们只重视了前者而忽视了后者，正是对后者没有相关制度的约束，才导致了华南虎事件的发生。其实类似的事情不仅仅只有一个华南虎，如有的地方为了骗取更多的资金，任意扩大灾害损失等等，华南虎事件给我们敲响了警钟。 ?华南虎事件也许是一个偶发事件，但是我们也必须看到，一旦虚假公开信息泛滥，或者信息不按相关程序公开，不仅会影响政府形象，降低政府公信力，还有可能在突发事件中影响政府部门的正确决策，造成不必要的损失。因而，为维护中央大力推行的透明政府建设，必须制止这样发布虚假公开信息的行为，中央和地方各级政府都应在相关规定中加大对这类行为的处罚力度，决不能让任何人有制度空子可钻。因此，从2008年5月1日起，国务院令第492号《中华人民共和国信息公开条例》正式实施。 信息公开制度 信息公开是有关保障 HYPERLINK /view/7983.htm \t _blank 公民了解权和对了解权加以必要限制而组成的法律制度。了解权是指个人或组织有权知悉并取得行政机关的档案资料和其他信息的权利。 了解权是指个人或组织有权知悉并取得行政机关的档案资料和其他信息的权利。 　　信息公开制度至少应包括以下几个方面的具体要求： 　 （1）行政许可机构必须依职权或者依申请将有关行政许可的资料和信息向社会公开（尤其是有关许可条件和标准的规定，许可机关应主动在政府公报或以其他适当方式公开）； 　 （2）行政许可决定应向社会公开； 　 （3）必须由许可机关集体作出的重大许可决