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南宁市城市的规划“一张图”管理平台建设的探讨 　　摘要：南宁市城市规划“一张图”建设包括了数据标准体系的建设、数据资源建设与整合、应用平台开发建设。系统建设综合考虑CAD和GIS各自的优势，采用“CAD+GIS”双平台管理规划成果数据，实现了对规划编制数据的有效管理以及对数据的查询、分析等，，为城市规划工作提供了科学有效的技术支撑。 　　 　　关键词：一张图；规划信息化；南宁市 　　中图分类号：G322文献标识码： A 文章编号： 　　1背景 　　 随着计算机技术和地理信息理论的快速发展，南宁市规划信息化建设工作取得了一定的成果。通过业务审批系统的开发和实施，促使规划审批手段由手工方式转变为全面的电子化，极大地提高了日常工作效率。但是，由于南宁市在前期的规划信息化建设过程中，偏重于应用系统开发，在数据资源采集、整理、入库和管理等方面的投入相对薄弱，导致数据资源建设滞后于应用系统开发，在空间信息资源方面的建设和整合问题尤其突出。具体表现为：各类数据相互独立，并没有形成一套统一的标准、严格的运维机制，也没有统一的空间数据管理平台对数据资源进行整合、管理，造成空间信息资源没有得到有效开发、管理和利用，其完备性和现势性都落后于信息化整体发展水平和现实工作的实际需求，甚至出现不同规划成果间的冲突，严重的挑战规划权威性。 　　2 建设目标 　　鉴于南宁市规划局信息化现状及其他城市信息化的经验，开展“一张图”项目建设有着十分重要的意义：通过强化南宁市规划领域空间信息资源的建设，以及相应的“一张图”应用系统开发，建立起一套符合国家、地方相关标准规范的规划综合数据体系，形成并完善一套符合数据资源生命特点的运维机制，从时间上跨越过去、现在、未来，从空间上覆盖地上、地表、地下，真正实现规划信息统一管理、统一展现，为业务审批、规划设计和项目会审提供强而有力的决策依据。同时，通过对南宁市各类规划空间数据资源的整合，提供综合性的信息查询与辅助决策工具。最终，在完整的数据资源体系和业务应用体系基础上，形成基于“一张图”的规划科学管理模式。 　　3建设内容 　　3.1数据标准体系建设 　　 逻辑统一、 规则约束一致的标准体系建设是提升系统建设、 实现资源共享的主要因素。南宁市规划信息化数据标准是在参考国家、省、行业的标准、规范和规程的基础上，并结合南宁市规划信息化实际情况，考虑实际的数据情况和已有建设成果，批判性地采纳、改进和使用。同时，还要从实际业务要求出发，建立一套数据采集标准和生产作业规范、数据建库、入库和更新的技术规程、数据管理和发布的技术规范等。涉及的数据标准主要有：《基础资料数据标准规范》，包含地形图、影像图、地下管线等基础资料数据提交标准及处理规定；《规划编制成果标准》，包含总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划等规划编制电子成果提交规范及建库更新规范；《规划审批类数据标准》，包含业务审批红线数据绘制标准及建库更新规范；《电子档案数据标准》，包含建立规划编制成果和规划审批档案电子档案标准规范。 　　3.2数据资源建设与整合 　　3.2.1数据资源整合 　　数据是信息系统运行的基础，数据资源的建设与整合是城市规划“一张图”的核心任务。“一张图”数据建设内容包括基础地理数据、地下管线数据、规划编制成果数据、规划业务审批管理数据、现状专题数据、规划档案数据、标准规范数据、政策法规数据和元数据等，而其中规划相关的空间数据是数据资源建设的重点和难点。最终的数据建设就是在数据规范和标准的基础上，以规划数据为核心，建立规划综合数据库。在此数据库之上，实现多源数据的集成式管理、相互关联，保证各类用户在权限控制之下能够获得高效、安全的数据访问。 　　“一张图”数据整合总体思路：将已有各类数据按照相对应的入库标准入库，并根据不同使用需求进行加工后进行发布。数据加工级别为文件建库、CAD元素建库及SDE要素建库。 　　3.2.2数据库建设 　　数据库建设是建立一个高效实用GIS信息系统的关键一环。在进行数据建库时，即要考虑数据源本身的特点，更要考虑到系统建设的需要，系统的建设要严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范，如空间数据分层与编码标准、数据质量与元数据标准等。 　　规划“一张图”数据组织管理采用数据库－要素集－要素类的方式进行，根据不同类型的专业数据划分各个专题库，在各个专题库下根据管理需要，再划分为相应的子库。针对应用的需要将各类规划编制电子成果规整、处理后存储到数据库中。对于需要ArcSDE空间建库的规划成果CAD图形文件，依据规划编制电子成果制图规范的规定，通过CAD图形数据检测、规整后，转换到ArcSDE空间数据库中，对于文档资料、图片等数据成果，需要规整入库到FTP图档库中，数据组织调用采用树状结构