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农村“二元金融结构”下非正规金融发展策略问题研究 　　摘要：“二元金融结构”是农村金融的典型特征。非正规金融在满足农村日益增长的金融需求、矫正市场失灵和弥补资金缺口方面发挥着越来越突出的作用。当前，农村非正规金融发展的关键，不在于选择何种具体发展模式，而在于如何为最大限度地发挥其比较优势提供宽松环境。 　　关键词：农村金融；非正规金融；外部环境 　　中图分类号：F832.39 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2008）10-0070-03 　　 　　一、引言 　　 　　最近几年，面对迅猛增长的农村金融需求，尽管国家一再强调要增加对农业、农村和农民的金融供给，但依然没能 　　激励起正规金融机构的供给热情，反而仍在持续地从农村撤退网点和业务，致使金融实际供给水平与政策预期发生了严重背离，导致农村金融供需缺口越拉越大。本文通过对山东省淄博市农村金融供求状况考察后认为，只有正视农村“二元金融结构”现实，把规范、引导非正规金融发展纳入金融监管当局的政策框架，才能逐步缩减金融供需缺口，满足农村日益增长的金融服务需求；而且，在发展策略上，为最大限度地发挥非正规金融组织的比较优势提供宽松的制度环境，远比创新发展模式更重要。 　　 　　二、非正规金融的相关理论综述 　　 　　非正规金融是指处于央行和金融监管当局监管之外的金融活动。经济学上有个著名的“梁启超不可