农户分化视角下防止流转土地“非粮化”对策的研究.docVIP

农户分化视角下防止流转土地“非粮化”对策的研究 　　摘 要：近年来，伴随着农户分化、土地流转，土地“非粮化”现象十分严重。分化农户的特征差异影响“非粮化”，并且不同地区、不同类型的农户差异甚大。东部地区农场类农户的“非粮化”最为突出；普通农户仍然存在“谁来种粮”问题，但以农为主农户在粮食生产中的主体地位没有变，中部地区在保障国家粮食安全方面的基础性作用没有变；以农为辅农户大多没有放弃农村的“一亩三分地”；农业内部粮经争地的矛盾依然存在。防止土地“非粮化”，必须加强对土地用途的管制，疏通农田水利设施的“最后一公里”，对不同类型的农户分类指导，重视种粮的人才储备和技术支持，确保种粮农户的收益不低于当地其他农户的平均水平。 　　关键词：农户分化；土地流转；非粮化；对策 　　中图分类号：F325.1文献标识码：A 　　文章编号：1003-0751（2016）04-0049-06 　　一、引言 　　随着我国工业化和城镇化的发展，我国农村社会高度分化，一部分农户逐步向非农或城镇部门分化；另一部分农户则在农业内部分化。就农业内部分化的农户而言，多数农户分化成以农为主类或以农为辅类兼业型农户；少数农户在发展现代农业中脱颖而出，演变为种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，开辟了新型农业经营主体成长的“本土化”渠道；同时，部分工商资本开始进驻农业领域，探索农业规模化、专业化、集约化发展的