(矿山环境保护)第七章矿山清洁生产.ppt

第七章 矿山清洁生产 7.1清洁生产的定义及法律解 7.2矿山清洁生产 7.3矿山清洁生产指标体系 7.3各类矿山清洁生产标准及案例 7.1清洁生产的定义及法律解读 7.1.1清洁生产的法律定义（掌握） （《促进法》第二条） 清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 （图解） 四层含义 清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量。 清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理,最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系,更新设计观念,争取废物最少排放并将环境因素纳入服务中去。 清洁生产的方法是排污审核,即通过审核发现排污部位、排污原因,并筛选消除或减少污染物的措施并进行产品生命周期分析 清洁生产的终极目标是保护人类与环境,提高企业自身的经济效益。 清洁生产的主要内容（掌握） 1）清洁的能源： 常规能源的清洁使用，可再生能源的利用，新能源的开发，节能技术等 2）清洁原料 以无毒、无害或少害原料替代有毒、有害原料; 改变原料配比或降低其使用量; 保证或提高原料的质量、进行原料的加工,减少对产品无用的成分; 采用二次资源或废物做原料替代稀有短缺资源的使用等。 清洁的生产过程： 一般包括原料准备直至产品的最终形成,即由生产准备、基本生产过程、辅助生产过程以及生产服务等过程构成的全部活动过程。主要包括改革工艺与设备，改进运行操作和管理，生产系统内部循环利用等。 对生产过程的要求:1） 无毒、无害的中间产品;2） 减少生产过程中的各种危险因素;3） 少废、无废的工艺和高效的设备;4） 物料的再循环(厂内,厂外);5） 简便、可靠的操作和控制;6） 完善的管理。 清洁的产品： 节约原料和能源，少用昂贵稀缺的原料，利用二次资源，使用不危害人体和生态，易回收、复用和再生，合理包装，使用功能合理，使用寿命合理，报废后易处理易降解。 资料 石油对外依存度：2006年为47％；2007年估计在49％以上 7.1.2 清洁生产政策与法律的发展现状（了解） 清洁生产各个环节早有体现 技术改造 1980年代开始加强技术改造，投入资金 1983年国务院《关于结合技术改造，防治工业污染的几项规定》 综合利用 1973年《关于保护和改善环境的若干规定》提出的32字方针已经明确提出：综合利用、化害为利 清洁生产是环境保护思想的升华 强调源头控制，变被动为主动 综合各项措施，提高综合效益 自1993年以来，试点项目达700多个。对开展清洁生产审核的219家企业的统计，推行清洁生产后获得经济效益 5 亿多元，COD排放量平均削减率达40%以上；废水排放量平均削减率达40-60%；工业粉尘回收率达95%。 清洁生产政策与法律体系 核心：2002年颁布的《清洁生产促进法》 辅助：环境保护、水、大气、环境噪声、固体废物、放射性、节约能源等方面的法律及有关技术改造、综合利用、产业结构调整等方面的政策 《产业结构调整指导目录》：鼓励类、限制类、淘汰类 （其他不违法的，属于允许类） 支撑：有关清洁生产的具体政策 清洁生产审核暂行办法（发、环2004） 重点企业清洁生产审核程序的规定（环2005） 中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法（财2004） 关于推行清洁生产的若干意见（环1997） 关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见（环2003） 地方清洁生产政策和法规 技术规范 清洁生产标准：涉及27个行业 清洁生产评价指标体系：涉及9个行业 清洁生产技术导向目录： 第一批——5个行业，57项清洁生产技术 第二批——5个行业，56项清洁生产技术 第三批——7个行业，28项清洁生产技术 清洁生产审计技术要求 7.13 政策与法律解读： 推动 规划职能 组织协调职能 实施监督职能 引领 宣传教育 示范推广 咨询服务 技术政策和规范 财政税收政策 规划职能 纳入计划和部门或行业规划（第四条） 国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。 上述计划和规划是宏观指导性的。将清洁生产纳入计划和规划，主要是为了明确一定时期内国家或地方清洁生产发展的目标、重点、行动和措施 制定清洁生产推行规划（第八条） 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门，应当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利等有关行政主管部门制定 推行规划应当是以实现国民经济和社会发展计划提出的清洁生产发展宏观指导计划或行业规划为导向，通过