担保机构掠夺行为及其监管的研究.docVIP

担保机构掠夺行为及其监管研究 　　内容提要：2000年以来，担保机构在中国得到了迅猛发展，同时其风险也逐步凸现。对此笔者根据阿克洛夫与罗默两位经济学家的所有者掠夺思路发展了一个能够对担保机构进行分析的模型，并指出在对担保机构监管缺失的情况下，担保机构也可能实施破产掠夺。在此基础上，笔者进一步分析了我国担保机构监管缺失的现状以及原因，对担保机构掠夺危害进行了探讨并给出了加强监管的对策。 　　 　　关键词：破产掠夺　公共监管　政府职能转变 　　中图分类号：F830.49文献标识码：B文章编号：1006-1770(2006)06-056-04 　　 　　一、担保机构的发展及问题 　　 　　我国担保机构是为解决中小企业融资难题，在政府主导下发展起来的。该行业虽起步于2000年初，但发展速度却异常快。截止2005年9月，全国约有担保公司3,500家，注册资金657.2亿元，累计担保企业18.8万户，担保余额为3237亿元1。姑且不论信用担保机构的发展是否解决了中小企业融资难题，一个值得关注的事实却是：随着担保机构的迅猛发展，信用担保机构违约风险大量出现。比如，2004年8月底9月初，因支付困难，株洲非法吸储案爆发，9家担保公司及典当行吸收公众存款数亿元，受害投资者达数千人。又如，笔者在银行工作期间往往遇到银行难以向担保公司追索担保责任的情况。 　　 　　二、用现金收益最