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地方政府债务甄别之实地调研及的思考 　　摘要：在国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》和财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》两个重要文件出台后，华创证券宏观研究小组先后赴中部两省、东部一省及西部一省进行了实地调研。本文首先对实地调研了解到的各地债务清理甄别情况和新的融资模式PPP运用情况进行了归纳介绍，然后思考了债务重组可能带来的潜在冲击。 　　关键词：地方政府债务 融资平台 城投债 PPP模式 　　2014年10月2日，国务院发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文），引发市场对于地方债务清理甄别的关注;10月23日，为落实43号文中存量债务处理工作，财政部发布《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（以下简称《清理甄别办法》），标志着地方政府性债务清理甄别即将进入实操阶段，这将对地方债务风险产生深远影响。在上述文件出台之后，2014年11月，华创证券宏观研究小组先后赴中部两省、东部一省及西部一省进行了实地调研，了解地方债务甄别的具体状况。 　　关于存量债务甄别 　　《清理甄别办法》规定，对截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务进行清理甄别，为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础;清理甄别工作按照先清理、后甄别的顺序开展。其中，甄别工作由财政部门牵头负责，财政部门商有关部门对地方政府负有偿还责任的存量债务进行逐笔甄