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中国通信政策与产业链－2005年5月 中国通信政策与产业链 陈育平 主任，高级工程师 信息产业部电信研究院交流中心 2005年5月 中国通信政策与产业链－2005年5月 一、中国通信市场五大环境变化 2004年全年通信收入5725.5亿元；投资2173.4亿元； 2005年3月中国通信市场概况 移动通信3.49亿户，每年新增6000万户； 固定3.254亿户，每年新增5000万户； 无线市话用户 7280万户； 移动短信：1558亿条； 固话交换机4.2亿门；移动电话交换机4亿门； 互联网用户：8000万户； 有线电视用户超过1.1亿户。 中国通信政策与产业链－2005年5月 一、中国通信市场五大环境变化 中国通信市场从计划经济体制逐步转向市场经济体制，相对于十年前来说，有了很大的变化，这些变化带来了中国通信政策和市场的新走向。 电信市场出现供大于求 技术和服务性投资大幅度增加 技术进步推动业务应用 经营重点以用户服务为中心 通信市场由垄断走向全面竞争 中国通信政策与产业链－2005年5月 一、中国通信市场五大环境变化 2004年，中国信息产业将继续保持高速发展，到2005年，产业规模将在2000年基础上再翻一番，在国民经济各行业中名列前茅，信息产业增加值占GDP的比重将超过7％，成为带动国民经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合国力的战略性产业。国民经济和社会服务信息化水平迈上新台阶。电子信息产品制造业销售收入将达到2万亿元，年平均增长20％。 中国通信政策与产业链－2005年5月 一、中国通信市场五大环境变化 到2005年，中国固定电话用户数达到3.5亿。用户占世界总数的20％，居世界第一。固话主线普及率2003年底已达到20.5％，超过世界平均水平17.65％。移动通信用户数达到3.9亿，用户约占世界总数的四分之一，居世界首位。普及率提高到24％（2003年底已达到20.8％），超过当时世界平均水平15％。数据、多媒体和互联网用户数达到1亿户，上网用户普及率达到15％。广播、电视网络基本覆盖中国，有线电视用户达1.5亿户。 中国通信政策与产业链－2005年5月 一、中国通信市场五大环境变化 中国通信市场发展趋势图 资料来源：信息产业部电信研究院 中国通信政策与产业链－2005年5月 一、中国通信市场五大环境变化 中国通信用户趋势图 资料来源：信息产业部电信研究院 中国通信政策与产业链－2005年5月 一、中国通信市场五大环境变化 到2005年末，中国邮电业务收入将达到7400亿元左右，年平均增长15％。中国电话用户总数达到7.4亿户，电话普及率将达到50％左右，基本实现行政村通电话。移动电话的比例将显著上升；中西部边远地区的用户将显著增加，中小城镇用户的比例将上升最快。业务增长的重点从话音业务需求转向多媒体业务需求，从单一业务转向综合业务，从窄带业务向宽带业务发展，从低速业务向高速业务发展。从“规模增长型”向“效益增长型”转变 。 中国通信政策与产业链－2005年5月 二、中国通信市场五大政策环境 中国通信市场已从政策驱动型向市场驱动型发展，政府出台的许多政策和策略的出发点都是依据市场规则和条件来制定。 法律政策环境 投资政策环境 业务政策环境 技术政策环境 市场政策环境 中国通信政策与产业链－2005年5月 二、中国通信市场五大政策环境 法律政策环境 首先要加快制定以《电信法》为核心的通信业管理和管制法规。将国家电信业的改革与发展尽快纳入法制化的轨道。 信息产业部的相关规定将与WTO的有关规定协调； 不冲突原则，与国家产业政策不冲突； 民族产业扶持原则； 国民待遇原则； 中国通信政策与产业链－2005年5月 二、中国通信市场五大政策环境 投资政策环境 转变投融资机制─→投资主体多元化─→采用更加灵活融资工具─→鼓励民间资本、社会法人资本和外国资本投资进入电信业。 上市融资─→提高国际市场和资本运作能力─→企业经营机制转变─→整体国际竞争实力增强─→走向全球化经营。 资本角度─→外资、外企通过合资的方式─→外资不取得电信企业绝对控制权。 新投资者─→移动、固话、数据、增值业务。 中国通信政策与产业链－2005年5月 二、中国通信市场五大政策环境 业务政策环境 中国电信市场监管今后将尽量减少和尽快取消由政府有关部门提出各类方案的做法，改由申报、听证、审批制取而代之。政府管制部门在加强宏观调控管理的同时，放宽对业务提供者经营范围的限制，使业务提供者自主提供基本业务和增值业务有了一定的可能性。这是政府逐步放松通信业务管制的一种做法和前兆。 垄断半垄断市场─→电信资费内幕─→公开听证制度。使资费调整更加透明，使资费政策更加合理。 中国通信政策与产业链－2005年5月 二、中国通信市场五大政策环境 技术政