山西省草鱼出病无规定疫病区建设规划.docVIP

山西省草鱼出血病无规定疫病区建设规划 （2013年～2017年） 无规定动物疫病区是指在一定的区域内集中人力、物力和财力，加强动物防疫基础设施建设，采取行政、法律、经济和技术的综合手段与措施，有计划、有重点、有目的地扑灭或控制国家规定的重点疫病，使动物疫病防治实行区域化管理，适应经济发展和公共卫生安全的需要。我省实施草鱼出血病无规定疫病区建设是全面提高草鱼病害管理和防控水平，保障水产养殖业持续健康发展，确保食品安全，保护人民群众身体健康，推进社会主义新农村建设的必由之路。为了有计划、有步骤地在我省实施草鱼出血病无规定疫病区建设，根据《动物防疫法》和有关法律法规规定，以及《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》要求，制定本规划。 一、目的和意义 水产动物疫病是制约水产养殖业发展和阻碍水产品贸易的重要因素。建立水产动物无规定疫病区，采取各种有效措施，有计划地控制和消灭危害严重的鱼类疫病，最大限度地减少鱼类疫病造成的损失，促进水产品贸易安全，提高渔业效益，带动相关产业发展，具有十分重要的意义。通过无规定动物疫病区建设，建立完备的水产动物的疫病预防控制体系、防疫监督体系、疫情测报体系、防疫屏障体系以及重大疫病应急管理体系和渔业生产标准化管理体系，提高对水产动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和综合管理能力，全面提高水产动物防疫工作的总体水平，降低发病率和死亡率，提高水产品质量安全水平，保障渔业持续发展和人类健康。 二、指导思想 按照《动物防疫法》等法律法规的要求，以市场为导向，以科技进步为动力，以提高水产品质量和安全水平为目标，贯彻落实“预防为主”的方针，加快推进水产动物疫病区域化管理工作，逐步控制和消灭草鱼出血病，提升卫生防控能力和水平，促进我省渔业持续健康发展，保障水产品卫生安全。 三、建设目标 1、总体目标 实现草鱼出血病区域内疫病可控与水产品质量安全，从源头入手，有机整合水生动物疫病行政管理和防控技术措施，逐步推进草鱼出血病免疫安全区和免疫无疫认证，实现草鱼“无疫”目标，通过示范与推广，推进山西省水生动物无规定动物疫病区建设，为渔民增收、渔业增效、水产品牌创立以及养殖产业可持续发展提供技术支撑。 2、具体目标 在划定区域内，在开展草鱼出血病流行病学调查和风险评估的基础上，研究建立适合山西省的水生动物无疫区技术体系，以疫苗免疫、病原监测为核心技术，通过水生动物疫病监测计划、免疫计划的实施，构建生物屏障、管理屏障与物理屏障等三大屏障体系，借助渔业专业合作社等社会化组织，实行产学研官商联动的运行机制，将水生动物疫病防控技术、养殖产业与疫病行政管理进行有机整合，创建山西草鱼出血病无疫区，项目实施分为两个阶段： （1）水生动物疫病免疫安全区：主要包括建立水产疫病监测体系、疫病控制体系、防疫监督体系、防疫屏障体系以及无疫区相关法律法规体系，建设疫病防站1个、各级监测实验室能力达标率达90%，区域内草鱼出血病达到免疫控制标准，水产品质量合格率达100%，渔民增收5～15%。 （2）水生动物无规定动物疫病区：完善水生动物疫控体系及无疫区法律法规体系，各级监测实验室能力达标率达100%，实现区域内草鱼出血病的免疫净化，达到免疫无疫的目标，创建“安全水产品牌”，渔民增收10～30%。 四、建设内容 1、疫病管理体系建设 设立和完善山西省（省、市、县）三级水生动物疫病主管部门、疫病预防控制机构和卫生监督机构等，明确相关部门职能，无疫区范围内建立相应的水生动物疫病实验室，设施设备达到国家有关标准, 配备相应队伍，人员全额纳入各级财政预算。进入无疫区及周边地区设立公路检查站、警示标示、隔离场以及易感动物进入指定通道等。 2、法规规章建设 制定《山西草鱼出血病无规定疫病区建设管理条例》、《山西省草鱼出血病无疫区管理办法》、《山西省草鱼出血病无疫区管理技术规范要求》等无疫区建设相关法律法规及制度，构建水生动物疫病管理屏障体系。 3、物理和生物防疫屏障体系建设 （1）物理屏障 根据永济市无疫区及其各边界情况，在XXX路、XXX路等主要干道或边界，设立警示牌和边界标志。 （2）生物屏障 根据搜集、分析无疫区历年养殖生产数据，开展池塘养殖环境生态、细菌、寄生虫的检测与调控，筛选优质苗种与饲料定点供应厂家，开展养殖品种搭配优化、水质底质个性化管理、底层微孔增氧、浮性饵料合理投喂策略、合理起捕等良好养殖生产技术集成与应用，建立起生物防病屏障体系。 4、生物安全隔离区建设 在有条件的大型水产养殖场建立生物安全隔离区，采取免疫、检疫、监测、动物及其产品流通控制等综合措施，对草鱼出血病进行持续控制和扑灭，最终实现免疫无疫或非免疫无疫状态。 5、质量安全管理体系建设 根据无规定动物疫病区建设和监管需求，加强无疫区草鱼质量安全控制技术（包括病原菌耐药检测及药物残留检测）、免疫防