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发达国家职业技术教育管理的的特点及启示 　　世界上许多国家，特别是工业化历史比较长的国家，职业技术教育的历史都比较久远，这些国家大都已经形成了具有各自特色的、与社会经济制度相适应的职业技术教育管理体制，并且在管理方面已有不少成功的经验。 　　一、美国职业技术教育管理特点 　　1.法律、法规健全。美国很早就制定和颁布了一系列有关职业技术教育的法规、法案，职业教育立法相对比较完善。法案要求联邦政府拨款协助各州改善和发展职业教育，为条件不利学生提供职业教育，减少失业，发展经济。为加强对职业技术教育的管理，法案还规定设置州职业教育董事会和州职业教育顾问委员会，促进职业教育的发展。 　　2.制定统一的技能标准。20世纪80年代以来，美国就着手建立全国统一的技能标准，并将其作为国家职业技术教育与培训的目标。美国于1994年通过了《2000年目标法案》，规定了职业技术教育应设置全国性的教育标准，以提高新增劳动力的整体水平。按照该法案，美国政府设置了联邦一级的“全国职业技能标准委员会”等机构，其职责是通过自主促进行业规范技能标准，以作为国家认可的资格标准，据此美国教育部和劳工部选定了22个行业设立项目并给于资助，以制定综合性的行业技能标准。 　　3.完善职业技术教育视导制度。美国的职业技术教育视导工作是由各州组织进行的，各州的职业技术教育视导制度又大致相同。总起来，主要有三种视导方式：第一种是双管制视导，由教育督察长负责组织开展视导工作，辅导工作由两种人进行，一是一般行政人员，对教师进行管理辅导，二是专业辅导员，对教师进行业务辅导；第二种是行政与辅导分立制，由正副督察长、校长和各部主任等行政人员直接对教师进行辅导，而专科辅导人员只提供专门意见和建议，与教师不发生直接关系；第三种是联络分布制视导，这是行政与视导结合的制度。 　　4.高素质的师资队伍。美国的职业教育主要是社区学院，社区学院的教师一般具有硕士以上学位，教师要按规定程序由学区管理委员会招聘。专业课教师要求必须具有在企业相应岗位工作的实际经验。经过严格考核聘任后，还要经过1年的跟踪考核，合格后，才能被社区学院聘为全职教师（即学院正式教师）。学校的教师队伍中除专职外，有来自企业生产和技术第一线的兼职教师，他们在社区学院教育中扮演了重要的角色，许多人是社区学院急需而在专职教师之中难以找到的专家。兼职教师懂技术，有实践经验，保证了教学水平和学生学有所用。 　　二、德国职业技术教育管理特点 　　1.法律、法规健全。 2005 年4 月1 日德国将《联邦职业教育法》与《联邦职业教育促进法》合并，经修订后颁布并实施新的《联邦职业教育法》。此外，各部门、行业、地方也相继出台了相关的条例或实施办法，如由科教部、经济部等共同制定了《培训条例》，各州和有关行业也颁发了一些实施条例。为此，德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等等，都有明确而具体的要求，同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统，使职业教育真正做到了有法可依、依法治教、 违法必究的法律体系。 　　2.完善的教师管理制度。德国的职业技术教育教师队伍一般由理论课教师、专业课教师、实习指导教师组成。由于这三类教师担负的教学任务不同，德国分别规定了他们的资格要求。其中理论课教师，作为所在州政府的公职人员必须接受大学教育，并通过国家考试获得合格证书后，经过3年左右的教育学和教学法方面的学习与实习，再通过第二次国家考试才能取得高级公务员教师资格；实践课教师则必须是具有实践经验的专科学校（师傅学校或技术员学校）或专科大学的毕业生，再经过两年的教师进修学院学习，并通过国家考试才能取得中级公务员教师的资格。 　　3.完善的实习管理制度。德国通过签订协议建立学校与工厂企业的挂钩关系，明确规定各方的义务和职责，互相配合，规定每周学校学习理论一至一天半，工厂实习操作三至四天，学生的考试既考基本理论，又考专业技能，还规定企业主需付给实习学生一定的劳动报酬，这保证了学生动手能力的培养。并且德国还明文规定学生在工厂企业实习，不仅不收实习费，相反，企业要付给学生一定数量的补助费。 　　4.管理权限权责泾渭分明。德国职业教育的联邦与州权责泾渭分明。根据德国联邦基本法的规定，联邦和州的事权按照剩余推定的原则进行划分，如果基本法没有明确地将某一方面的事权赋予联邦，则该事权原则上推定属于各州；企业事务作为私法领域的事项，基本法明确规定属于联邦的事权范围，学校教育作为公法领域的事项，按照剩余推定原则属于各州的事权范围。因此，“双元制”中职业学校这“一元”遵循《州学校法》由州教育部管理，而培训企业这“一元”则遵循《联邦职业教育法》由联邦教育和研