刍议如何完善小城镇的规划工作.doc

刍议如何完善小城镇的规划工作 　　摘要：我国城市随着我国经济的发展而迅速发展，同时也带动小城镇也得到了蓬勃发展。城镇规划可以促进经济的建设，实现城乡布局和城市功能的完善。文章分析我国实际情况，结合乐清小城镇规划发展中存在的问题，归纳总结了小城镇的未来发展趋势。 　　关键词：小城镇；规划发展；社会保障制度；城乡一体化 　　引言 　　小城镇的迅速发展，带动了农村社会经济的发展。做为温州模式发源地的乐清，小城镇规划和建设更是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。小城镇规划是对小城镇进行建设和发展的依据，具有积极的作用。在对乡镇企业进行大力发展的同时，推进小城镇规划建设是一项重大的举措。良好的小城镇规划有利于实现经济和社会的可持续发展。然而，目前的小城镇规划过程中存在着诸多问题，阻碍了小城建设的发展，为了加快小城镇建设，要认真实施城镇总体规划战略，确定科学合理的建设规划，突出特色，在客观分析和调查研究的基础上，积极推进城镇化进程。 　　一、小城镇规划过程中出现的问题 　　1、缺乏完善的理论体系 　　在我国小城镇的规划中，由于有的规划部门没有制定完善的理论体系，使得规划工作比较混乱，城镇的布局缺乏合理性，由于缺乏科学的理论指导，使得规划工作存在盲目性，制约了城镇的发展。有的规划部门在规划设计的过程中，没有从实际出发，一味的照搬其他优秀的规划设计方案，与实际城镇的布局不相符合，而且在风格方面存在较大的雷同性，缺乏特性以及创意。 　　2、规划缺乏特色，定位不明 　　我国小城镇非常之多，而且地理环境、历史文化传统、风俗习惯等都不尽相同，各有各的特色。然而，这么多小城镇的规划建设在近些年来趋于相同化和相似化，忽略了地形、地貌的特征，道路建设和布局模式没有创新点和特点。规划缺乏明显的特色，没有突出地方特色，定位不明确，泯灭了城镇规划中的个性，失去了小城镇本身应有的活力和特点，不能吸引人，也会丧失了发展过程中的机遇。 　　3、环保意识不强 　　在城镇建设与发展的过程中，需要开发与利用较大的资源，在利用的过程中会造成一定环境污染问题，而且也出现了能源紧缺的现状。小城镇总体规划没有严格依照建设用地规划的指导，在保护生态环境、节约用地以及保护基本农田等方面还存在着欠缺。在城镇规划的过程中，要采取有效的措施缓解这一问题，但是由于设计人员缺乏环保意识，使得资源环境问题没有受到重视，在资源与能源开发的过程中，没有科学的规划，产生了较多的污染物，影响了当地居民的正常生活，也威胁着人们的健康。 　　4、城镇规划的实施缺乏延续性 　　城镇规划是具有法律上的效力的工作，然而由于我们的政府部门在长期的运作过程中养成了长官意识和各具特色的行政和指挥技术，在更换领导时，导致不同的领导有不同的指导思想，在这种情况下就导致新的城镇规划思路的产生，使得规划缺乏一定的延续性，破坏了总体的城镇规划，使得已经执行的规划失去意义，劳民伤财，浪费了国家的财产。 　　5、规划理念落后、基础设施不足 　　我国的小城镇分布不均匀，这就使得小城镇建设受到当时当地的影响，例如经济水平、环境因素、人文因素等的影响，使得很多小城镇都出现了建设水平低的情况，例如建设的道路没有排水、供暖不完善等基础设施的不完善，甚至是十分落后。 　　二、对于如何完善小城镇规划工作几点建议 　　1、明确小城镇规划的总体目标 　　只有进一步明确小城镇规划的目标，才能为各项规划工作的开展提供依据。小城镇规划的目标，一般需要具有专业设计和测绘水平的专家和单位，结合小城镇总体的规划战略来实现。在小城镇规划目标的设定过程中，要坚持因地制宜的原则，从实际情况出发，结合小城镇的特色进行制定。 　　2、要因地制宜，打造地方特色 　　小城镇是城乡结合体，联结着城市和农村。小城镇的建设直接关系着城市和农村的发展。为了更好地建设小城镇，规划人员应该因地制宜地进行设计，对当地的经济发展情况、人员流动情况等方面进行全方位地掌握，对小城镇在当地发展中起到的作用进行分析，并对其内部的不同区域的性质和作用进行了解，从人文角度、地理角度、经济角度等方面制定出合理的规划设计方案，尤其是对一些有自身特色的小城镇，要发挥其自身的优势，促进当地的经济发展和人民生活水平的提高。 　　3、小城镇的点-轴式发展 　　我国在经济欠发达地区长期以来呈现经济发展落后和城市建设缓慢的现象，导致小城镇的建设也长期停滞不前。而有些地方政府为了要政绩，在推进小城镇发展时，运用行政手段迫使农民进行城镇化生活，这不仅违背了事物的发展规律，而且农民无论在职业、文化和生产生活条件上都没有完成最基本的城镇化建设。笔者认为，城镇化建设的动力来源于经济的发展，城镇化水平和经济实力密切相关。在区域建设发展早期，经济发展水平一般较低，资金的投入和重点开发项目