中国社会保障体系-(精品课件).pptVIP

我国社会保障制度建设及其存在的问题研究 一、社会保障制度概述 社会保障制度是以国家或政府为主体, 依据法律规定通过国民收入再分配, 对公民暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因生活发生困难时给予物质帮助, 保障其基本生活的制度。 社会保障制度的作用是通过国家立法, 积极动员社会各方面资源, 保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存, 保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响, 同时根据经济和社会发展状况, 逐步增进公共福利水平, 提高国民生活质量。 二、我国社会保障制度的 建设过程 1、我国社会保障制度的主要特色 第一、基本保障:满足人们的基本生活需要 第二、广泛覆盖:逐步达到覆盖全体公民 第三、多个层次:基本保障和其他补充保障 第四、逐步统一:全国统一的社会保障制度 1998年设立了劳动和社会保障部 社会保险基金设立了财政专户，专款专用 成立了全国社会保障基金理事会 3、采取了“两个确保”和“三条保障线” 一是确保下岗工人的基本生活 二是确保离退休人员的基本生活 一是国有企业下岗工人基本生活保障 二是失业人员基本生活和医疗保障 三是城市居民最低生活保障 三、我国社会保障制度的主要内容 实行社会统筹与个人账户相结合 ： 基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成，企业缴纳的基本养老保险费按照职工工资的20%缴纳，一部分划入统筹帐户，另一部分划入个人账户，个人按照工资的8%缴纳，全部划入个人账户。 2、失业保险制度 我国的医疗保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的模式，由单位和个人缴纳保险费。单位缴纳的医疗保险费70%划入统筹帐户，30%划入个人帐，个人缴纳的部分划入个人账户。统筹主要支付住院和大额门诊费用，个人账户支付一般门诊费用。 全国各地的养老保险基金和失业保险基金向企业统筹的比例为职工工资总额的20%～30%，如果再加上医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金等各项社会保险的筹资比例之和，平均水平已超过工资总额的40%，其中企业负担29.8%（美国5.2%）。而向个人筹集的比例仅为工资总额的3%～5%。企业非工资性成本相当于工资性成本 的1 /3。 全国能享受社会保障待遇的人数约 为1.75亿, 占总人数的13.5%, 全国 还有86.5%的人要为自己的失业、养 老和健康负责。 农民和城市非职业者没有社保 世界各国社会保障的覆盖率平均达60% 以上，中等收入国家达70% 以上，发达国家达80% 以上。我国仅占26%。 世行：我国社保基金的缺口至少是三万亿元 到2030年我国的养老金将有8万亿元人民币债务 个人账户空帐：2003年6月，全国企业欠缴基本养老保险达436亿元，个人账户的资金往往要用来弥补社会统筹账户的不足，使得个人账户事实上成为空账，2005年达到8000万。 ?? “上有政策下有对策”，中央政府管理失灵 地方政府随意提高缴费率，随意挪用、贪污浪费社保基金等 企业少报、瞒报在职职工人数和工资基数的现象，致使基金漏缴、少缴等 地方政府随意动用社会保险基金进行抵押、放贷、炒股、投资房地产等。 上海社保局的年金中心（局长祝均一等 ）先后将34.5亿元的资金，通过委托资金运营的方式，拆借给一家民营投资公司，用于收购高速公路等资产。 湖南李树彪先后44次挪用贪污住房公积金超1亿元，多次前往澳门赌场大肆挥霍 广州8.9亿元养老保险金被挪用，无法完全追回 河北保定航空证券保定营业部原总经理携带委托理财的3亿元住房公积金潜逃 河南艾滋蔡县腐败书记杨松泉在受贿等约1000万元的涉案金额中，相当比例与“防艾”救命资金有关。 西方国家进入人口老龄化的过程是100年, 而且经济已处于发达时期, 而我国2005年人均GDP才达到1703美元, 且处于工业化中期, 就进入了老龄化社会, 即这个过程缩短为20年, 这就加大了我国社会保障的难度。 目前, 我国退休人口仅占总人口的10%左右，20年后老龄化高峰期到来就占30%。 4、 建立健全农村社会保障制度  * 对外经济贸易大学 孔淑红 1、社会保障制度的概念 2、社会保障制度的作用 3、社会保障制度的内容 社会保障包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助和公共卫生。其中最主要的是社会保险, 它是社会保障的核心部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。我国经过20 多年的改革和发展, 已经初步建立起了与市场经济相适应的社会保障制度框架。 4、国外社会保障制度的发展