厂办大集体的改革风险防控措施的研究.docVIP

厂办大集体的改革风险防控措施的研究 　　摘要：厂办大集体改革是大势所趋，但同时也面临着许多困难和阻力，必须做好相应的风险防控工作。厂办大集体改革面临的风险主要包括人员安置、资产处置、债权债务以及舆情风险四个方面。针对不同风险点的内容和特点，主办企业应提前设计风险防控预案，明确应对措施，以确保改革顺利推进。 　　关键词：厂办大集体 改革 风险防控 措施 　　党的十八届三中全会指出，要进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。为此，一方面要继续加强国有企业规范管理，提升效率、增强活力，另一方面则应通过配套措施帮助国有企业减轻包袱。而厂办大集体作为长期困扰许多国有企业的历史遗留问题之一，只有通过改革才能得到彻底、妥善、圆满的解决。2011年，国务院办公厅下发《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》[国办发〔2011〕18号]（下称18号文），在前期试点基础上对全国范围厂办大集体改革工作进行了部署和指导。但由于厂办大集体长期以来积累的各种矛盾和问题较多，改革推进工作整体较为缓慢。为使改革能够顺利实施，必须对改革过程中可能面临的风险进行分析，并提出具有针对性的措施予以应对。本文拟就此问题进行研究，以为主办企业设计改革方案、推进改革进程提供参考。 　　1 改革主要风险点 　　从国家有关政策以及改革试点情况来看，厂办大集体改革的风险点主要存在于以下四个方面：人