怀疑与信任清代地方官员司法权威的构建以刘衡所著“官箴书”的吏治思想为例.docVIP

怀疑与信任：清代地方官员司法权威的构建——以刘衡所著“官箴书”的吏治思想为例 怀疑与信任:清代地方官员司法权威的构建 以刘衡所着官箴书的吏治思想为例 杜金 【摘要】清代大量出现的官箴书,一定程度上是官员治理经验的总结,具有实操性与实践意义;同时又是官员治理 理想的诉求与表达,可以作为吏治思想或观念表达的资料加以运用.清代着名循吏刘衡在其编撰的官箴书中,表 达了州县牧令的焦虑:一方面,地方政府的组织结构,决定了牧令在行政和司法过程中不得不依靠吏役阶层,但又无 法信任这些辅助人员;另一方面,吏役的各种恶行,导致了民众对吏役的不信任,进而对官员的不信任.在刘衡看来, 卅I县官员既要重塑自身的形象.又要对书吏,衙役,门丁等人实行不同程度的控制,同时也应疏通官民之间的情感; 在此基础上才能获得民众的信任和认同,重建地方官员的司法权威. 【关键词】怀疑;信任;司法权威;刘衡;官箴书 中图分类号:DF082文献标识码:A文章编号:1000—7660(2012)01—0101—09 一 ,引言:一个循吏的焦虑 清代着名循吏刘衡于川蜀任知府期间,曾有 一 篇札文,以自己的所见所闻,描述了命案勘验 过程中的吏役之害.文中提到: 本府生长江乡,宦游岭表,窃见外省命案, 毋论殴杀,自尽,路毙,一经报官,书差等视为 奇货……往往一路毙之案,案内牵连邻证数十 人,家产悉倾,甚则延及二三十里内之富户,谓 之望