中国农地非农化和农地资源保护从两难到双赢.PDFVIP

中国农地非农化与农地资源保护 从两难到双赢 : 中国公共管理论坛 中国农地非农化与农地资源 保护 从两难到双赢* : □谭 荣 曲福田 摘要 城市化与工业化需要更多的建设用地 而现阶段建设用地的主要来源就是农地资 : , 源的非农化 对于人多地少的中国来说 农地是非常稀缺的资源 为了经济社会的可持续发展 。 , , 需要对农地进行保护 将农地非农化与农地资源保护由两难的境地转变为双赢的局面 对于 。 , 现阶段中国经济稳定增长和农地保护政策的执行都有着重要的意义 本文从寻找合理农地非 。 农化的数量出发 提出了合理的农地非农化度的概念 并将其与实际非农化过程结合起来 把 , , , 现阶段农地非农化的数量细分为代价性损失 过度性损失 Ⅰ和过度性损失Ⅱ。然后通过生产 、 函数模型估计土地资源在农业和非农业部门的边际效益曲线 计算出 年间中国 , ~ 农地非农化的代价性损失比例为 过度性损失 比例为 过度性损失 的比例为 33.4% I 44.9% Ⅱ , , 结合可操作性 得到中国 年期间合理的农地非农化度应该为不超过实际 21.7% 。 , ~ 非农化数量的 过度性损失产生的主要原因是由于政府对土地市场价格的干预 因此 78.3% 。 , 文章提出为了减少农地非农化的过度性损失 应该加快完善国有土地市场体系 减少对土地 , , 价格的行政干预等政策建议。 关键词 农地非农化 农地保护 代价性损失 过度性损失 : 一 一场 持久 的争论 、 “ ” 是需要将更多的农地资源转变为建设用地 来保障经济的稳