旅行社管理调研报告 文档 5.docVIP

. . 贵州省旅行社管理调研报告 在贵州大力发展旅游业过程中，旅行社业作为旅游业三大支柱之一，在发展贵州旅游业起着主导作用。2013年，贵州全年旅游总收入2370亿元左右；接待游客2.67亿人次，同比增长27%和25%左右。其中，入黔游客占比51.4%，比2012年提高2.5个百分点。但是目前面对快速增长的旅游业,贵州旅游的发展存在着许多问题,特别是贵州省旅行社管理问题，这极大地制约着贵州旅游业的快速健康发展,因此是发展贵州旅游产业必须首先要解决贵州省旅行社管理问题。 贵州旅行社管理问题现状 贵州省旅游起步于20世纪80年代初期，先后经历了自发发展阶段（1990年以前）、旅游产业规模扩张阶段（1991 年—1999 年）以及旅游快速发展阶段（2000 年至今）。截止 2007 年，全省旅行社已达到 177 家，其中国际旅行社 16家；2004 年底全省各类旅游经营单位已达到 7413 个，旅游从业人员总数超过 93 万人，累计接待海外旅游者 29.6 万次。 在贵州旅游快速发展的同时，旅行社管理仍然存在诸多问题,这些问题既有全国旅行社的共性,也有贵州的个性特征，市场结构由少数国有大社垄断发展到完全市场竞争状态，行业“散、小、弱、差”现象严重，大型旅行社规模优势得不到发挥,没有实现规模经济中，小型旅行社缺乏明确市场定位,发展举步维艰恶性价格竞争盛行,市场秩序混乱,利润微薄。 （1）旅行社规模结构不合理, 旅行社业规模趋于小型化 贵州的旅游企业大多小、散、弱、差,缺乏强有力的旅行社业集团,小旅行社业往往存在诸如技术开发和产品创新能力薄弱、管理水平不高、管理观念落后、吸引高素质人才能力有限等缺陷。旅行社业的营运主要以自我为中心,缺乏与同行业旅行社业间经营战略的配合与配套,因而每一旅行社业调动同业资源的规模小。这种高度分散的竞争型市场结构,甚至是过渡竞争型的市场结构,经济效益不好,十分不利于贵州旅行社业竞争优势的获取。 贵州省共有注册登记的国际旅行社家,国内旅行社家。依据财政部颁发的《小企业会计制度》及国家统计局颁发的《国民经济行业分类》的有关界定,贵州现存的旅行社从人员规模（100人以下）和营业收入（1000万人民币以下）上来讲绝大多数属于中小型旅行社的范畴。在这样的行业背景下,我省旅行社集团化程度低,大小旅行社功能雷同,产品同质,市场份额极低，从盈利能力看,行业的利润极为低下。统计数据表明,2008年贵州旅行社行的平均利润率仅为0.28%,俨然成为一个低利润的行业。 （2）旅行社专业化分工和协作水平低,竞合关系不畅 旅游具有高度的产业关联性,在旅游者的整个旅行过程中,任何一个细微环节出现问题,都会导致整个旅游活动的失败。由于受计划经济束缚,贵州多数旅行社仍停留在自成体系的发展阶段旅行社的专业化水平低, 旅行社之间的协作关系相对比较松散,没有形成真正的链接, 旅行社业之间不注意协作、联合和发挥各自优势,而是相互逆向发展。各旅行社表现为竞争有余,合作不足,没有很好地发挥整体的组合优势。主要表现以下方面： 一是缺乏有效的信息沟通与协调机制,从而只能是各自为政,不能有效地整合区内资源。当前,贵州乃至全国的旅行社多仍以提供观光型旅游产品为主,兼带少量其他旅游产品,造成目前90%以上的旅行社拥挤在团体包价旅游这一狭窄的业务范围内。而散客方式的观光休闲、探亲访友、商务旅游、会展旅游等大片新兴旅游产品和市场空间却开发得不够。有统计数据表明,当前我国境内70%游客是散客,所以也出现了游客多,但旅行社收入不高,“旺季、旺丁、不旺财”的局面。 二是缺乏区域旅游品牌培育的合作意识；据了解,贵州160多家旅行社中80%以上都在同时从事旅游产品的设计开发、销售、旅游接待等服务,行业分工模糊不清。许多旅行社对联合打造区域旅游品牌的认识不足,把区域旅游品牌的构建当作地方政府的事。贵州应加快打造完整的旅游产业链,加快旅游产业化进程,建立起旅游产业经济链,由一种旅游产品,单一景点开发,带动相关产业的开发,突出地方特色,开发特色商品,追求景区综合经济效益。 （3）旅行社管理观念滞后、体制创新不足,旅游产品普遍雷同 在市场经济背景下，实现贵州旅行社业的跨越式发展，拉动贵州旅游经济必然首先要求观念的转变、体制的创新。贵州面对开放、多元化、竞争日趋激烈的市场环境，显然还未完全打破陈旧的发展观念及模式，在旅行社管理方面并未形成足够的认识和创新的思维，大旅游产业观念还未真正树立。 一是新产品开发能力弱,往往是老产品多,新产品少模仿产品多,自主创新产品少,一旦有新产品开发成功,便一哄而上,进行恶性竞争。 二是旅行社制度缺乏创新。旅行社业的组织形式落后,大多数旅行社业以家族企业为主, 旅行社业管理以家族式管理模式占主导,没有建立起产权清晰。近年