湖北省阳光信工作规则.docVIP

PAGE 29 - 湖北省阳光信访工作规则 第一章 总 则 第一条 为规范信访工作基础业务，建立依法、便民、公开、透明、高效的信访工作新模式，根据《信访条例》、《湖北省信访条例》以及国家信访局有关文件规定，结合我省实际，制定本工作规则。 第二条 湖北省阳光信访信息系统（以下简称“阳光信访系统”）是覆盖全省各地各单位的信访工作信息化平台，统一流转公民、法人和其他组织通过书信、走访、网上信访等形式提出的信访事项，统一规范登记、受理、转送、交办、办理、复查、复核、督查督办、考核通报等信访业务各个环节，实现信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价。 第三条 开展阳光信访应坚持下列原则。 （一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责； （二）诉访分离、分类处理； （三）依法就地解决问题与疏导教育相结合； （四）便民、公开、规范、透明、高效； 第四条 信访事项受理、办理过程和处理结果在互联网上对信访人公开。信访人通过互联网、自助查询平台、手机移动终端等渠道进行查询、评价。 第五条 各级信访工作机构应当运用阳光信访系统，开展人民建议征集工作，加强社情民意分析研究。 第六条 阳光信访系统实时与国家信访局进行信访数据交换。信访数据作为考核各级党委、政府及其领导班子和部门信访工作绩效的重要依据。 第二章 登 记 第七条 阳光信访系统通过下列方式为信访人建立账户。 （一）来信来访事项，通过工作人员登记录入，随机生成查询码，查询码视为信访人账户，由工作人员向信访人提供。 （二）网上信访事项，由信访人通过“省长信箱”、各地各单位“领导信箱”或者网上信访窗口自行注册账户，设置密码。 第八条 群众来信来访事项，无论是否受理，都应当登记录入阳光信访系统。 第九条 走访人员基本信息登记录入时，应当通过身份证识别器采集身份证信息并进行身份识别，自动获取走访人姓名、性别、户口地址、相片信息。没有安装身份证识别器的，手工登记录入基本信息。 第十条 登记录入信访事项时，应当进行判重。关联重复件，信访人基本信息自动关联到登记页面，该信访事项应当作出不予受理或者不再受理。未关联的，应当按照新增信访事项登记录入并办理。 第十一条 登记录入信访事项时，应当完整、客观、准确。来信必登项目为信访人姓名、通讯地址、受信人、问题属地、信访原因、信访目的、所属系统、内容分类、邮寄方式、主要诉求等；走访必登项目为信访人姓名、性别、户口地址、通信地址、接谈人、问题属地、信访原因、信访目的、所属系统、内容分类、主要诉求等。信访人提供的文字材料、图片资料等应分类整理，扫描上传阳光信访系统。 第十二条 信访工作机构、有权处理机关应当引导信访人一事一信访。同一信访件涉及两个或者两个以上信访事项的，实行一事一录。 信访人向不同信访工作机构、有关机关提出同一信访事项的，阳光信访系统中先行登记的信访工作机构、有关机关先行受理、办理。 第三章　受 理 第十三条 信访工作机构、有权处理机关对初信初访事项，应当区分不同情况处理，并告知信访人。 （一）对法律政策咨询类信访事项，及时、准确提供咨询服务，必要时给予法律援助； （二）对意见建议类信访事项，其中有利于完善政策、改进工作、促进经济社会发展的，上报本级党委、政府作为决策参考，或转送有权处理机关研究； （三）对申诉求决类信访事项，按照法定途径分类处理，属于普通信访事项的，转送、交办有权处理机关办理； （四）对检举揭发类信访事项，按照纪检监察相关规定和干部管理权限，转送纪检监察机关、组织部门处理； （五）对政府信息公开类信访事项，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《湖北省政府信息公开规定》处理； （六）对重大、紧急类信访事项，应当及时报告本级党委、政府以及上一级主管部门，有关机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止产生不良社会影响。 第十四条 信访工作机构、有权处理机关收到信访事项，应当自收件之日起15日内决定是否受理。省市县三级信访工作机构转送、交办时间不得超过3日、3日、4日。 对于网上信访事项，应缩短转送、交办期限，提高工作效率。 第十五条 下列信访事项各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理。 （一）各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的； （二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的； （三）不属于《信访条例》第十四条规定的行政管理权限范围的； （四）不属于本级人民政府或工作部门处理职权范围的； （五）信访事项已经受理且正在办理期限内的； （六）对信访事项的处理（复查）意见不服，且在复查（复核）期限内的。 前款第（五）项、第（六）项规定只适用于信访人采取走访形式提出的信访事项，以信件形式提出的，作为同一信访事项的后续材料转送至正